中国国家信息安全的新特点与文化发展战略.docVIP

　　中国国家信息安全的新特点与文化发展战略 中国国家信息安全的新特点与文化发展战略 　全球信息安全正面临着新背景、新威胁与新形态。世界多极化、经济全球化、信息社会化的新发展使信息安全上升为非.L.传统安全的重要命题：网络空间的战略与争夺、社交新媒体的兴起、信息安全跨界震荡的新特点、黑客与病毒的上升趋势、个人极端主义和恐怖事件的蔓延，对信息安全提出了新的研究课题，需要进行理论的探讨和总结。对中国而言，在新国家安全观已经明晰的背景下，信息安全战略需要进一步细化，迫切需要从理论与实践结合的层面，从社会、文化等各个视角，对信息安全加深认识。本文试图在全球信息安全新环境分析的基础上，对中国国家信息安全的新特点和文化战略作一些初步探讨，以求各家指正。 　　1　信息安全的定义 　　20世纪90年代中期以来，中国就十分重视信息安全，在信息安全的组织机构、管理规范、技术推进、产业发展、人才教育、设施建设和应用推广等方面，都有所推进。2001年，胡锦涛在国家信息领导小组成立的第一次会议上指出：信息安全要放在至关重要的地位。2004年9月通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》首次将信息安全列入了党代会文件，并将信息安全与政治安全、经济安全、文化安全、国防安全并列为国家安全的五大要素之一。 　　对于信息安全的认识，在中外学术界尚有一些不同的表述。信息安全的对应英文有information security和cyber security，前者含义较广，涉及网络安全和知识产权以及数据的安全；后者含义较窄，主要指网络安全。信息安全被认为是一个不断变化、发展和完善的概念，信息安全的目标也从最初的作战信息保密发展到了信息在各环节的完整性、可用性、可控性和不可否认性，由最初的防止泄密发展成为防范、监测、管理、评估、控制、攻击等多方面的基础理论与实施技术。信息安全的历史发展轨迹也经历了从通讯保密到信息安全再到信息保障的发展阶段。张新华曾介绍了国外学术界和业界经常谈论的信息安全的7P问题，即privacy(隐私)、piracy(盗版)、pornography(色情)、pricing(价格)、policing(秩序治理)、psychology(心理效应)、protection of (网络保护)，法国学者夏尔一菲利普一戴维也曾列举了全球学者关于安全的各种定义，分析了全球安全及政治安全、经济安全、社会安全和环境安全，但都未明确界定信息安全。 　　笔者以为信息安全应当作如下的定义：国家、机构、个人的信息空间、信息载体和信息资源不受来自内外各种形式的威胁、侵害和误导的状态和方式。这一定义可从4个维度来理解： 　　?首先是信息安全的对象，应当包括国家(城市)、机构和组织、家庭和个人。1998年，温一施瓦陶(Winn SchationWarfare)一书中将信息战争的类型进行了分类，包括个人信息战、公司信息战、全球信息战，实际上已经涉及到了信息安全的三类对象。 　　?第二是信息安全的内容，包括信息空间、信息载体和信息资源的威胁、侵害和误导。对于信息安全的内容，学术界以往较多地聚焦于信息基础设施的安全，有学者认为网络信息安全不仅指信息的安全，而且指网络系统的安全。实际上，信息安全已是一个涉及许多领域的多维现象和概念，应当从空间、载体和资源的多维角度加以认知。 　　?第三是信息安全的来源和形式。信息安全的威胁、侵害和误导既来自外部和内部，也有主观和客观的形式，还有精神和物质的因素。以黑客和个人极端主义的威胁而言，有境外和境内的黑客，也有个人极端主义的表现和网络空间飞速发展造成的客观因素，还有网络冷战思维的影响以及网络系统技术要素的制约。信息安全正呈现如下的特点和趋势：社会总体信息结构的高度脆弱性和风险性，安全攻击源和防范对象的不确定性，信息空间活动主体的虚拟实在化，数码世界难以控制的虚拟性、匿名性和隐密行为，反传 统的技术维度和复杂的人一机关系谜团，网络世界的互联互动与全球即时效应，信息安全的不对称性和反传统的力量对比格局，信息安全的多维特点和综合性。 　　?第四是信息非安全形态与安全形态的主要标志。信息非安全形态主要包括：威胁，如网络空间战的威胁；侵害，如黑客攻击的侵害；误导，如传播虚假信息给公众带来的误导。信息安全形态的重要标志则是在.L公司也在从事网络水军的研发技术。伊朗总统艾哈迈德－内贾德下令升级互联网过滤器，阻止翻墙行为。英国在2010年注重了全球安全的不确定性等主题的研究。 　　信息安全的新发展呼唤全球共商建构网络空间的治理并建立全球网络空间的竞争合作规则。英国电信集团董事长迈克尔－雷克在2011年6月伦敦举行的网络安全论坛上呼吁：应该设法争取达成某种网络技术不扩散条约，在全球禁止使用和不扩散大规模网络杀伤性武器。2011年6月，上海合作组织成员国元首理事会新