第六章政府购买性支出讲述.pptx

第六章 购买性支出;第一节 行政、国防支出 第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出 第三节 政府投资性支出 ;第一节 行政、国防支出; 一、行政管理支出; 行政支出：包括国家机关经费（90%）、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。 公检法支出:包括司法检察支出（司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训练经费及其他司法检察费等）和公安、安全支出（公安、安全机关的经费、业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等）。 武装警察部队经费：包括内务部队经费、边防部队经费和消防部队机关经费等。 外交支出：包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费等。;1978——2006年行政管理支出额及其占财政支持和GDP的比例;我国行政管理支出结构表 ;2、行政管理支出的影响因素; 3、我国行政管理???出规模变化和现状; 统计表明，我国行政管理支出从1986年的220亿元增长到2005年的6512亿元，20年间增长30倍，年均增长率19.5％；同期，财政支出增长15倍，年均增长率15.4％。 行政管理费用成为了我国财政部门的一个负担，人民纳税的沉重负担。可以说，我国行政管理费的增长速度已远远高于我国经济建设、科教文卫、国防等支出的年均增长速度，呈现一种非理性的增长趋势。这不仅直接加重了财政负担,，造成我国财政支出结构的不合理，同时还在一定程度上加剧了我国官员的腐败行为、以及各种滥用公费的现象。 1986年，我国行政管理支出占财政支出的比重为10％，2005年则上升到20％，提高了10个百分点。如果按照国际货币基金组织15.6％的标准，我国是世界上行政成本昂贵的国家之一。; 我国行政管理支出增长率过快、比重不断提高的原因及解决对策分析： 主要原因在于机构设置和行政效率两方面。公正廉洁、高效是我国行政管理体制改革的基本目标，但由于多种原因，我国行政管理部门普遍存在机构职能重复、办事效率低下的现象。 另外，行政管理中参杂了某些私人消费和铺张浪费现象也是行政管理支出规模增大的直接原因。 对策：行政管理精简机构、压缩编制，严格财务管理制度。;二、国防支出;国防支出的规模和结构; 2000—2003年及2005年中国国防费构成（%） 单位：亿元;2、影响国防支出规模的因素; 3、国防支出规模衡量指标;4、我国国防支出规模变化和现状;国防支出的国际比较 ; 一个国家的国防支出应保持适当的规模，既要保证国家的安全，又不能影响国民经济的发展。个别国家将战争作为获得经济利益的工具，国防支出变成了军事扩张支出，具有一定的投资性，支出规模就失去了规模。 鉴于当前和今后的国际形势以及我国国防支出下降的趋势，我国国防支出的规模和结构应适当调整。首先应当制定合理的国防支出发展规划，保持国防费的适度增长；在国防支出的增量中，调整人员生活费和武器装备费的比例关系，适当提高后者的比例。;5、国防支出效率;6、军事行动产业化;第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出;一、文教科卫支出的性质和必要性;（一）文教科卫支出的性质;（二）文教科卫支出的必要性;二、教育支出;（一）教育事业产品的性质;（二）教育事业活动的类别;（三）我国教育经费状况;三、科学研究费支出;（一）科学研究的性质;（二）我国科学研究经费投入状况;四、卫生支???;我国卫生费用投入情况;卫生费用支出的国际比较;2003-2008年全国财政医疗卫生支出 单位：亿元 ;第三节 政府投资性支出;一、政府投资的一般分析;（一）政府投资的特点和必要性;（二）政府投资的原则;（三）政府投资的领域选择;二、基本建设投资;（一）基本建设投资的分类;（二）基本建设的特点及其特殊的管理要求;（三）基础产业投融资方式;政府投资并不意味着完全的无偿拨款 。 财政投融资是一种政策性投融资，它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资。 政策性投融资就成为发展中国家基础部门发展的重要政策工具 特征： 发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道 目的性很强，范围有严格限制 政策性和计划性很强，但它并不完全脱离市场 财政投融资的方式和资金来源是多样化 （预算资金 、信用渠道、国外 ）;三、农业财政投资;（一）农业财政投资的必要性;（二）农业投入的资金来源;国家财政对农业的支出;中央财政的“三农”支出构成;2003-2008年中央财政支持“三农”投入情况单位：亿元 ;（三）农业财政投资的重点