全过程监理对信息化工程的意义.docVIP

　　全过程监理对信息化工程的意义 全过程监理对信息化工程的意义 　在以信息化带动工业化的国家发展战略带动下，全国各地的信息化工程建设和应用浪潮持续高涨。但据不完全统计，约有70%的信息化建设项目超出预定的开发周期，20-50%的大型项目超出计划交付时间，90%以上的软件项目开发费用超出预算，80-90%的项目未达到预定目标，只有不到25%符合需求及技术目标。从项目投资与项目管理的角度来说，这都是不能接受的。信息行业是一个不断推陈出新、高速 .L.发展的行业，信息化建设是一项知识密集、高风险的系统工程。由于信息化工程监理及制度建设方面严重滞后于信息化建设的发展，与建筑行业比较，存在着市场不规范、相关法律法规不成熟和不健全等问题，致使目前信息化工程建设中出现不少问题。 　　 　　信息化工程建设中的问题 　　 　　在信息化工程建设中，最常见的现象就是：花了几百万甚至几千万元投资的项目，系统的软、硬件设备都购买了，网络架构也搭建起来了，系统却达不到预期的投资目的，有的甚至用不起来。大多数信息化工程建设的投资者和参与者体会最深的是：信息化产品频繁的更新换代、日新月异，所带来的是投资者一次次昂贵的付出，而所期望的应用效果却总是难以达到。另一方面，信息化产品更新换代的周期越来越短，往往在信息化工程中没有把握好有效应用的重要环节，造成应用软件滞后或开发不成功，所购信息化产品被搁置淘汰的不乏少数。 　　笔者在信息化工程监理过程的探索和实践中进行了一些总结和分析，上述问题归纳为如下几个方面。 　　1、信息化项目投资者或业主对信息化系统的认识不足，对信息化的作用理解得过于简单，没有认识到有效地应用信息化技术会提升和改善自己的业务水平，提高业务能力和经济效益是信息化建设的根本出发点。因此，我们经常能从一些信息化工程的项目设计书上看到其建设目标模糊、较强调概念化但缺少具体化的方案。这反映出投资者在准备应用信息化系统之前，没有充分地从自身实际条件及业务发展的角度来考虑需要解决具体问题，更谈不上提出实际的应用需求。而承包单位往往主要从自己的经济利益角度出发，很少认真考虑和分析客户的真正需求，故提供的项目方案不能很好地解决实际问题。 　　2、目前国内信息化产品市场的不规范、不成熟，是问题产生的一个重要因素。改革开放后，我国社会经济迅速发展，西方发达国家的信息化产品大量进入，带动了国内信息化产业和市场的高速发展。各种各样新颖的信息化、智能化应用系统或设备带来了新技术、新创意，同时也带来了大量整套精心策划的商业促销计划和各种类型的促销活动。而投资者对信息化、智能化产品应用的情况知之甚少，与销售商所掌握的信息化应用知识很不对称，一个个的合同只能带来了一套套设备的更新，与合同上含糊不清的应用要求所对应的是实用性不强的承诺。这样供求双方在权利、义务与利益方面就不可能有公平。 　　3、信息化工程的承建方，即集成商或供应商的素质、能力与诚信也是重要因素。国内信息化市场目前供方的主要活动者是系统集成公司和一些软件公司等，这些公司的组建与成长过程各不相同，虽说大部分可能取得了各种名目相应的资质或资格认证，但是不少公司的人员缺乏稳定性，知识和技术结构也并不配备完整；由于激烈的市场竞争，不少公司在没有充分准备的情况下，就急忙将项目的解决方案推荐给客户；同时，有些公司内部建设与管理不到位，很难独立组成具有专业素质和实施能力的信息化工程团队。我们在监理过程中发现，有的公司系统集成项目做得很不规范，甚至只拿一个系统拓扑图说事而基本没有工程施工方案；一些系统集成公司缺乏能与投资者深入沟通的系统分析人员；在进入工程实施后，要提出有针对性的实用解决方案都困难；还有一些公司并不把承诺和诚信当一回事，存在着信用危机。 　　4、缺乏市场、行业的实际监管机制。尽管对于信息化系统的行业管理，政府有些专门的机构对从业的企业或人员进行资质和资格的评审、考试和管理，这对行业的管理形成了一定的作用。但是存在着多头管理的状况，尚未形成统一的有效管理格局。信息化产业是高科技行业，信息化的应用是综合性知识的系统性应用，必须要通过一个特定的知识融合和有序化加工的过程来实现。在这个过程中，需要构建一个满足投资者需求，能达到一定目标的应用系统。而构建和实现这个系统的是身为信息化供应商或系统集成公司。在这个过程中，一般投资者对供应商基本上是没有能力监管，也没有行业或第三方的监管，整体上缺乏对信息化市场主体及其行为有效的监督和管理，无法维护行业公平竞争的市场秩序。这样，对一些缺乏素质、能力和诚信欠佳的供应商缺少约束，从而往往使信息化工程项目达不到预期的目的甚至失败。 　　 　　信息化工程监理的作用 　　 　　要改变信息化工程建设中的上述存在问题，对信息化工程项目推行实施监理制度是有效的解决方法，