第15章节宏观经济政策.pptVIP

第一节 宏观经济政策 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第一节 宏观经济政策 一、宏观经济政策的主要目标 二、宏观经济政策 一、宏观经济政策的主要目标 1.促进经济增长： 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 2.实现充分就业: 失业仅限于摩擦失业和结构性失业的话，就是实现了充分就业。 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业 非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话，就是实现了充分就业。 3.维持物价稳定: 价格稳定是指价格总水平的稳定。 4.实现国际收支平衡 二、宏观经济政策 宏观经济政策的两大政策工具： 财政政策和货币政策 第二节 财政政策1、财政政策的含义 财政政策：是政府根据所确定的宏观经济目标，通过财政收入和财政支出的变动调节社会需求，进而影响宏观经济运行过程与结果的基本准侧和措施的总和。 财政政策的目标：实现充分就业、促进经济增长、维持物价稳定、实现国际收支平衡。 财政政策手段：税收、公债、政府购买、转移支付。 2、 财政政策的工具 三、财政政策的应用 财政政策调节的对象——主要是总需求. 财政政策的分类：根据财政收支活动对社会经济的效应，财政政策分为： 扩张性财政政策：是指政府通过减少税收、增加公共支出的方式来增加社会总需求。 紧缩性财政政策：是指政府通过增加税收、减少公共支出的方式来抑制社会总需求。 中性财政政策：是指政府的财政活动对社会总需求没有影响，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。 运用的原则——“逆风向行事”：。 当经济萧条时期，总需求不足，此时，政府可以采用扩张性的财政政策包括增加政府支出与减税。 政府公共工程支出与购买的增加有利于刺激私人投资，转移支付的增加可以增加个人消费，这样就会刺激总需求。 减少个人所得税（主要是降低税率），可以使个人可支配收入增加，从而消费增加；减少公司所得税可以使公司收入增加，从而投资增加，这样也会刺激总需求。 1998年之后，我国实施的“积极的财政政策”就是一种扩张性的财政政策。 当经济进入繁荣状态时，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则通过紧缩性的财政政策来抑制总需求，以实现物价的稳定。 紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增税。 政府公共工程支出与购买的减少有利于抑制投资，转移支付的减少可以减少个人消费，这样就压抑了总需求。 增加个人所得税（主要是提高税率）可以使个人可支配收入减少，从而消费减少；增加公司所得税可以使公司收入减少，从而投资减少，这样也会压抑总需求。 我国在1993年之后，为了实现宏观经济的“软着陆”所实施的“适度从紧的财政政策”，就是一种紧缩性的财政政策。 四、自动稳定与斟酌使用 第一，自动稳定器的概念 自动稳定器是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 第二，自动稳定器自动稳定经济的作用 ①个人所得税 经济衰退时，个人收入减少，政府税收会自动减少，可支配收入也会自动地少减少一些，消费和需求也就自动地少下降一些，从而起到抑制衰退的作用。反之，当经济繁荣时，税收会随个人收入增加而自动增加，可支配收入也就会自动地少增加一些，使消费和总需求自动地少增加一些从而起到抑制通货膨胀的作用。 ②政府转移支付 当经济出现衰退与萧条时，失业增加，符合救济条件的人数增多，失业救济和其他社会福利开支就会相应增加，这样就抑制可支配收入的下降，进而抑制消费需求的下降。当经济繁荣时，失业人数减少，失业救济和其他福利费支出也会自然减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。 ③农产品价格维持制度 经济萧条时，农产品价格下降，政府依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上。经济繁荣时，农产品的价格上升，这时政府减少对农产品的收购并抛售农产品，限制农产品价格上升，也就抑制了农民收入的增长，从而也就减少了总需求的增加量。 2.斟酌使用的财政政策 第一，斟酌使用的财政政策的含义 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。 第二，斟酌使用的财政政策的做法 当总需求非常低，即出现经济衰退时，政府应通过削减