第一章节绪论招投标与合同管理.pptVIP

1 绪论 1 绪论 §1.1 工程招投标概述 §1.2 工程承发包 §1.3 工程市场 学习目标 1.掌握建设工程市场的概念；了解建设工程市场的管理； 熟悉建设工程市场的主体和客体；了解建设工程市场资质 管理及市场交易方法。 2.了解招标投标法律法规与政策体系的构成。掌握工程承 发包的概念、内容和方式。 3．熟悉工程项目招标投标的基本概念，招标投标活动的 原则及政府行政主管部门对招标投标的监督管理。 工程招投标发展历史 招标投标制度的发展历程可以划分为以下三个时期： 1.大胆探索和创立期 这一时期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立(1979—1989年） 2.加快改革和逐步深化期 这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到 《招标投标法》颁布（1990—1999年） 3.基本定型和深入发展期 这一时期从《招标投标法》颁布实施到现在，经过近10年的发展 工程招标投标概念 它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 工程招标投标概念 工程招标投标的特性 竞争性 程序性 规范性 一次性 技术经济性 工程招标投标的意义 我国招标投标的法律、法规框架 招标投标法律法规与政策体系的构成 按照法律规范的渊源划分 招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成 按照法律规范内容的相关性划分 招标投标法律体系包括两个方面：一是招标投标专业法律规范；二是相关法律规范 我国招标投标的法律、法规框架 招标投标法律法规与政策体系的效力层级 由于招标投标方面的法律规范比较多，具体执行有关规定时需注意效力层级问题 纵向效力层级 按照《中华人民共和国立法法》的规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标投标法律体系中，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、各部委规章以及地方性法规和规章都不得同《招标投标法》相抵触。 我国招标投标的法律、法规框架 我国招标投标的法律、法规框架 我国招标投标的法律、法规框架 招标投标法律法规与政策的主要规定 工程类招标投标的主要规定 《工程建设项目施工招标投标办法》 《（标准施工招标资格预审文件）和（标准施工招标文件）试行规定》（国家发展改革委令第56号） 《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》（建设部令第89号） 《公路工程施工招标管理办法》（交通部令第7号） 我国招标投标的法律、法规框架 我国招标投标的法律、法规框架 货物类招标投标的主要规定 《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展改革委令第27号） 《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令第13号） 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号） 《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》（卫规财发【2000】232号） 我国招标投标的法律、法规框架 服务类招标投标的主要规定 工程勘察设计招标投标的规定 监理招标投标方面的规定 科技项目与科研课题招标投标方面的规定 国有资产产权转让的规定 特许经营、物业管理等其他服务招标的规定 招标投标综合性法律规定 必须招标制度的规定 工程类招标投标的主要规定 建设项目招标方案核准制度的规定 招标公告发布制度的规定 评标及评标专家管理的规定 招标代理机构资格管理的规定 有关招标投标代理服务收费的规定 招标投标行政监督的规定 与招标投标活动紧密相关的其他法律法规 规范政府采购活动的相关规定 《政府采购法》 政府采购制度方面的综合性规定 政府采购节能环保产品制度的规定 政府采购进口产品方面的规定 中央国家机关实行政府采购制度的规定 与招标投标活动紧密相关的其他法律法规 规范市场交易活动的通用法律 《合同法》 《民法通则》 《担保法》 与招标投标活动紧密相关的其他法律法规 规范建设工程管理的相关规定 《建筑法》 建设工程质量管理方面的规定 建设工程施工许可管理方面的规定 建设工程强制性标准方面的规定 建筑企业资质管理方面的规定 建设工程发包承包和结算方面的规定 工程承发包概念 其含义是：在建筑产品市场上，作为供应者的建筑企业（即承包方，供应的是设计图纸、文件或建筑施工力量）对作为需求者的建设单位（通称业主，即发包人）作出承诺，负责按对方的要求完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按商定的价格取得相应