2011年招警申论模拟题及答案.pdfVIP

一.注意事项 1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达 能力的测试。 2、参考时限：阅读材料40 分钟，作答110分钟。 3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 材料一： 进入2010 年11月初，一些地区已持续一个多月的柴油供应紧张更加严峻，加油站排长 队，柴油限供、停供等现象已波及我国南北多个省区。 近日，江西全省近两成加油站停止供应柴油，多数加油站限量供应柴油。福建龙岩、三 明、南平等地已出现货运车辆排长队等待加油的现象。银川主营及社会单位均已对外停批柴 油。即使在地方炼油厂较多，资源供应较为充足的山东省，也出现柴油供应紧张的情况。 唐山一家货运公司老板杜占海告诉记者：“加不到油！尤其是往上海、内蒙古、武汉方 向走，高速路边的加油站要么没油要么限量加油，大车排队好几公里。”他说，公司运营的 十几辆货车现在都不敢派出去拉货，生意已经受影响。 “虽然能加上柴油，但很多加油站都限量，小车只能加100 元，大车只能加300 元到 400元。”河北迁西县邮政局车队队长杨志宁说。 中国商业联合会石油流通委员会数据显示，南方2000多家民营加油站因缺油而停业， 停业加油站集中在广东、江苏、浙江等省。 事实上，此次“柴油荒”早在9 月中下旬已露出苗头。10 月26 日国家上调成品油价格 后，并未带来调价预期解除后的柴油供应缓解，相反短缺更加严重。 材料二： 经济回暖,似乎抵不过一场大雪和一股冷空气对国内电力需求的带动,让电力过剩与不足 的边界,再次变得模糊。“电荒”不约而至。 据媒体报道,2010年1月5日,在电力紧张持续了一段时期的华中地区,江西用电负荷首次 超过千万,达1021万千瓦;湖北、重庆继续拉闸限电292.7万千瓦和87 万千瓦。山西和山东 加入了供电紧张行列,两省自3日起不得不错峰限电。 很多人把原因归咎于恶劣气候,果真如此? 毫无疑问,超强冷空气使得我国自北向南用电负荷持续攀升,而大雪大风天气又使得电煤 东运和南运受到一定程度影响,部分电厂因此缺煤停机。但气候,也许只是表面原因。 那是发电总装机总量不足吗?这是除气候之外,电荒溯源最先要问的,但也是第一个要否 定的。 最新数据显示,截至2009年底,全国电力装机总容量累计达8.74亿千瓦,同比增长10.23%, 而全国全社会用电量36430 亿千瓦时,同比仅增长5.96%,也就是供给增长快于需求增长。另 一数据也显示出目前国内装机容量的充足,2009年全国6000 千瓦及以上电厂累计平均设备 利用小时数为4527小时,同比降低121 小时,而一般发电机组年设计利用小时数都在5000 小 时以上。 材料三： 我国煤炭资源多集中在山西、陕西及内蒙古西部，而用煤“大户”则集中在华东、华南 地区，因此“西煤东运”“北煤南运”对我国经济发展尤其重要。虽然近年来我国交通运输 建设速度加快，但赶不上需求增长，煤炭运输仍是制约经济增长的“瓶颈”之一。 目前，我国“西煤东运”、“北煤南运”主要集中在两条通道，即大秦线(山西大同-河北 秦皇岛港)和朔黄线(山西神池-河北黄骅港)。 有沿海地区煤炭市场“晴雨表”之称的秦皇岛港，是连接上游煤炭生产基地和下游消费 区的“主枢纽”。大(大同)秦(秦皇岛)铁路线承担着全国铁路约18%的煤炭运量，负责全国六 大电网、五大发电公司、350 多家主要发电厂、十大钢铁公司和6000 多家企业生产用煤和 民用煤、出口煤的运输任务。 据秦皇岛港股份有限公司总经理崔忠健介绍，受年初寒潮大雪降温天气影响，秦皇岛港 冻煤冻车严重影响卸车和装船效率，严寒天气造成设备故障率增多，船舶排水不畅甚至不能 正常走靠，煤炭装运船舶滞留港口，辅助作业时间大大延长。由于秦皇岛港担负着华东、华 南多省市电煤供应的责任，在电煤需求量激增情况下，许多电厂库存下降较快，各地电煤频 频告急。 自2001年开始通航的朔黄线终端黄骅港，虽然运营航线延伸至中国华东、华南、台湾地 区及日本、韩国和东南亚等国家，号称是继秦皇岛港之后中国第二大煤炭输出港，但是目前 黄骅港只拥有10 个泊位，年吞吐量为8000 多万吨。 材料四： 连续多发的“油荒”客观反映出国内成品储备体系的脆弱。统计数据显示，截至9 月末国 内柴油库存为700 万吨，环比下滑8.6%，国内柴油库存连续六月下降。 “目前，国内成品油储备非常脆弱，做不到淡储旺销，成品油战略储备进展缓慢。”中国 石化经济技术研究院副