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教育法律法规 一、教育法规概述 教育法规是一切调整教育关系的法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。 教育法规的类型： 1、依据教育法规创制方式和表述方式的不同分为成文法（也称制定法）和不成文法。我国现行的教育法规基本上属于成文法。 2、依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同分为根本法（或称基本法）和普通法（或称单行法）。根本法即宪法，在我国教育法规中教育法是我国教育的根本法、基本法，义务教育法和教师法等为普通法、单行法。 3、依据教育法规规定的内容的不同分为实体法和程序法。实体法如民法、合同法、婚姻法、公司法等，程序法如民事诉讼法、仲裁法等。在我国现行教育法规中尚没有纯粹的程序法。 4、根据教育法规的适用范围不同分为一般法和特殊法。一般法如教师法，特殊法如山东省职业教育条例。 教育法规的体系结构： 1、纵向结构：《宪法》中有关教育的条款（由全国人民代表大会制定，是我国教育立法的根本依据是教育法规的最高层次），教育基本法律（由全国人民代表大会制定，称为教育宪法或教育母法，我国的教育基本法律是1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》），教育单行法律（由全国人民代表大会常务委员会制定，如义务教育法、教师法、职业教育法等），教育行政法规（由国务院制定，名称有三种：条例、规定、办法或细则，如教师资格条例），地方性教育法规（由省级或较大的市级人民代表大会及其常务委员会制定，须报全国人大常委会备案，如《上海市学生伤害事故处理条例》），教育规章（中央和地方有关国家行政机关制定的，有的称为教育行政规章，包括部门教育规章和地方政府教育规章，如教育行政处罚暂行实施办法）。 2、横向结构：教育基本法即教育法，基础教育法（学前教育、义务教育、初等教育、中等教育、特殊教育等教育领域的教育法律的总称），高等教育法，职业教育法，成人教育或社会教育法（是否单独立法正在论证），学位法即学位条例，教师法，教育投入法或教育财政法。 二、教育法律规范 教育法律规范：由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。是通过教育法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。每一部具体的教育法规都是由若干个行为规则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规则就是一个具体的教育法律规范。从逻辑结构上看教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成。 类别： 1、按照教育法律规范要求人们行为的性质，可以分为义务性规范（“必须”“应当”“义务”“禁止”“不准”“不得”）和授权性规范（“可以”“有权”“不受…干涉”“有…的自由”）。 2、按照法律规范表现的强制性程度，分为强制性规范和任意性规范。 3、按照法律规范的法律后果，分为制裁性规范和奖励性规范。 三、教育法律关系 教育法律关系是教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务关系，是一种特殊的社会关系。 分类： 2、依据教育法律关系主体的社会角色不同，分为教育内部的法律关系和教育外部的法律关系。 3、根据教育法律规范的只能，分为调整性教育法律关系和保护性教育法律关系。 构成要素： 主体：公民（自然人）、机构和组织（法人）、国家。 客体：物质财富、非物质财富、行为。 内容：即权利和义务（是法律关系的核心）。 法律事实是教育法律关系发生、变更和消灭的根据。 四、教育法律责任 是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依法应承担的带有强制性的法律后果。类型： 1、行政法律责任：承担违反教育法的行政法律责任的方式主要有两类：行政处分（国家机关或企事业单位对其所属人员予以惩戒，包括警告、记过、记大过、降级、降职和撤职等）和行政处罚（国家行政机关对违反行政法律规范的组织或个人进行的行政制裁）。根据1998年国家教委发布的《教育行政处罚暂行实施办法》的规定，教育行政处罚的种类主要有10种：【山香版】P294. 2、民事法律责任：是一种以财产为主要内容的责任。 3、刑事法律责任：刑事责任是一种惩罚最为严厉的法律责任。 教育法律责任的归责要件：教育法律关系主体只有具备以下四个教育法律责任的归责要件才被认定为教育法律责任主体： 1、有损害事实。 2、损害行为必须违法。 3、行为人又过错。 4、违法行为与损害事实之间具有因果关系。 教育法律责任主体的归责形式： 1、教育行政机关及其他国家机关：补救性的，包括承认错误、赔礼道歉、恢复名誉、消除影响、恢复职务、撤销违法决定、纠正不正当行为、返还权益、赔偿等。赔偿是最主要形式之一。 2、教育行政机关及其他行政机关的