公民的环境公益诉讼原告资格研究.pdfVIP

南 飞 ., - tu-0同 · · Aq5 m - -1 .司品天地 公民的环填公益诉讼原告资格研究 董冠华 摘要环境公益诉讼的最大难点在于确定原告资格，对于公民提起的环珑公益诉讼更是如此.我国理论界与实务界并 没有普遍认可公民提起坏珑公益诉讼的原告资格，认为其缺乏必要性与可能性.但根据我国公益诉讼的实践，我们可以看 出公民提起环境公益诉讼的必要性与可能性.通过具体的程序设计将公民纳入到环境公益诉讼的原告范围中已经成为我 国民事诉讼法修改的应然趋势. 关键诩环境公益诉讼环境公益公民原告资格环保法庭 作者简介g 董冠华，中南财经政法大学. 中图分类号:0925 文献标识码IA 文章编号110佣-0592(2012汩牛11 6-ω -、公民的环镜公益诉讼原告资格 过程中.往往会出现个体忽视对环婆公益的整体性保护.对于公 公民的环境公益诉讼原告资格是指当环境公共利益受到据 权力机关，在没有外部强有力的监督的情况下，只要未触及自己 害或有遭受到损害的危险时，公民可以依法提起环榄公益诉讼并 权利的常规性行使和利益的享用，其便可能对已经开始侵害自身 享有诉讼中各项权利的法律上的资格.公民的环场公益诉讼原 权利的行为不关注.而那些已经关注此动向的主体，往往是公民 告资格与私益诉讼的原告资格相比有其特殊性.传统的诉讼理 个人和环保NGO 组织，因为没离赋予其为环境公益提出诉讼的 论秉承直接利害关系说，即除非原告能积极证明其法律上保障 权利，那么环境公益的维护往往处于尴尬的地位。所以将公民个 的权利已经或正在遭受侵害，否则原告不具有起诉资格，这与环 人纳入到环撩公益诉讼的原告范围是环境公益诉讼制度构建公 蝙公益诉讼私人为集体、私人为公益的特点相直冲突，也是环 平性的重要环节. 环撞公益诉讼的合理性体现在公民个人的广泛性与对环境 撞公益诉讼难以取得突破性发展的主要原因. 确立公民的环境公益诉讼的原告资格有其积极作用.第一， 破坏的敏感性上.环场要素具有特殊性，一旦破坏就很难恢复， 由公民提起环填公益诉讼突出地体现了法律与社会公众的亘动 有的浴在的影响是无法估量的.公民个人是数量最大的主体，并 与影响.一方面，在社会公众的压力之下，环境公益诉讼的进程 且直接接触身边的环境，对于环境发生的变化簸为敏感，所受到 得到了推动z 另一方面，法律对于公益诉讼的回应也剌激了公众 的影响最为直接.如果法律能够赋予公民环境公益诉权，这就改 的反应，鼓动着公众对于维护公益的需求，支持着与之相关的立 变了诉讼的被动性，使得许多对环境造成污挠和破坏以及损害公 法变化与社会改革.第二，由于公民人数众多并且分布广泛，能 民环境权益的行为在没有发生之前就能够得到遏制，符合风险 够及时发现、及时制止侵害环模的违法行为z 同时公民也是许多 预防原则的要求.正因为如此，有学者提出，赋予公民以环境公 环场问题的成因与解决方法的最好的知识来源，所以公民应该成 益诉讼的诉权，是从法律上保障了对环境违法行为进行监督，对 为环填公益诉讼诉权的最终行使者. 环填公益民事侵权行为进行救济的根本途径.构筑了环场公益诉 二、公民握起环糠公益诉讼的必要性 讼制度上的合理性. 将公民个人纳入环场公益诉讼的原告范围对于环填公益诉 {二}环境利益多元化的要求 讼的发展与壮大有其必要性.毕竟，环场问题的解决最终必须依 对于公共利益的理解对于环堤公益诉讼制度的构建有着重 赖于全体公民的积极参与，公众是环场公害的直接受害者，对环 耍的意义.环填公益是属于集体的不可分的环榄利益，但是对于 撞状况最了解、最敏感，是完善和实施环缝法律法规的根本动力 环堤公益的理解会因为