浅析WTO规则对农产品贸易的规制和不足.docVIP

　　浅析WTO规则对农产品贸易的规制和不足 浅析.收集整理场准入和出口补贴上的限制，GATT对工业和农业采取了相同的标准，或者说对于国内补贴并没有进行特殊的规制。就法理而言，任何对国内产品的补贴都会破坏国际贸易中的国民待遇原则，但是GATT本身对国内补贴采取了保护的态度，比如在GATT第三条确立的国民待遇原则，但同时规定该原则不应妨碍专对国内生产者提供的补贴，还有在《反补贴守则》第11条中即便承认国内补贴可能会造成不公平竞争并且损害其他国家的利益，但也仅仅要求各方设法避免（seek to avoid）这些后果的产生。 　　整体而言，GATT对农业国内补贴并没有给予太大限制，至少就我国国内的农业补贴而言未受到太大限制。 　　（二）《农业协议》 　　在dash;非关税壁垒关税化 　　市场准入问题是农业贸易中长期难以解决的问题，除了关税偏高以外，还有各类的非关税壁垒。非关税壁垒因其在实践中缺乏透明性和确定性而广受反对和诟病。所以在《农业协议》中，为了消除非关税所带来的弊端，同时又不至于对各国原有的进口农产品保护措施造成过强的冲击，以美国和西欧为代表的农产品出口国在乌拉圭回合谈判中提出了关税化的概念，即通过一定的计算公式将所有非关税措施转化为等效的关税，成员把农产品贸易中的非关税壁垒转化成关税等值，期望通过取消非关税壁垒提高市场的准入程度。关税等值的具体计算公式如下： 　　T=（Pd-Pes;100% 　　其中T为关税等值，Pd为相关产品的国内价格，Pw为国际市场参考价格。 　　消除非关税壁垒和确立单一的关税保护原则的法律依据源自《农业协议》第42条，即各方不得维持、采用或回复使用已被要求转化为普通关税的任何措施。根据第42条的3国内支持 　　国内支持的定义可以定义为：一国（或地区）政府或公共机构以农业和农民为资助对象所提供的不以出口为目的的各种财政支出，包括扭曲贸易的支持措施。国内支持表现为多种形式，包括政府对农产品生产者的直接资助，也有市场价格支持、农产品保护收购价格等进行的间接资助。由于合理的国内支持对于各国农业的发展是必不可少的，而过于保护性的国内支持又会对农业贸易产生扭曲，因此，《农业协议》对国内支持采取了区别措施，一类是免于削减，另一类则会受到削减承诺的约束。 　　免于削减的国内支持措施又分为四类：绿箱支持、蓝箱支持、微量支持和发展性支持。 　　绿箱支持即对农业的交易没有任何负面影响，对生产没有任何阻碍，或最小程度扭曲和影响的国内支持措施。蓝箱支持指的是限产计划下给予的直接支付，但是对发展中国家无意义，因为大多数发展中国家的农业都面临生产不足的问题，达不到限产的程度。绿箱支持和蓝箱支持之外的国内支持通常称为黄箱支持，即需要削减的国内支持，但是微量支持和发展性支持除外，即发展中国家政府机构鼓励国内农业发展所采取的措施，具体可见《农业协议》第62条的列举：依照《中期审评协议》，政府直接或间接鼓励农业和农村发展的援助措施属于发展中国家成员发展计划的组成部分，发展中国家成员的农业可普遍获得的投资补贴和发展中国家成员的低收入或资源贫乏生产者可普遍获得的农业投入补贴，免除其他情况下本应对此类措施适用的国内支持削减承诺。发展中国家成员为鼓励以生产多样化为途径停止种植非法麻醉作物而给予生产者的国内支持同样免除削减承诺。符合本款标准的国内支持不需包括在某一成员现行综合支持总量的计算之中。 　　受到削减的约束措施，即黄箱措施，黄箱措施是指一国（或地区）政府对粮食、小麦等主要农产品提供价格、出口或者其他形式的补贴，可以对农业产出结构、农产品价格和贸易产生直接明显扭曲作用的农业支持措施。严格来说，黄箱措施中除了微量支持和发展性支持以外，都应在削减之类。根据《农业协定》的规定，黄箱措施不仅涉及与产量、价格等挂钩的政府财政支持，还涉及源自消费者的转移支出。包括：（1）价格支持；（2）营销贷款；（3）面积补贴；（4）牲畜数量补贴；（5）种子、肥料、灌溉等投入补贴；（6）某些有补贴的贷款计划等。对于削减的标准通常使用综合支持量标准。 　　二、《农贸协议》中存在的不足 　　dash;特别保障条款，也是由发达国家推动设立的，根据《农业协议》规定，只有实施关税化的成员对于已完成关税化的产品才能援用特别保障条款，由于大多数发展中国家并未经历关税化，因此有资格援用特别保障条款的发展中国家不到30个，而几乎所有的发达国家都可以援用特殊保障条款。 　　（二）国内支持方面 　　国内支持分为绿箱、蓝箱和黄箱措施，其中黄箱措施指的是一国（或地区）政府对粮食、小麦等主要农产品提供价格、出口或者其他形式的补贴，可以对农业产出结构、农产品价格和贸易产生直接明显扭曲作用的农业支持措施。黄箱措施是受到削减的约束措施，不过在黄箱措施中的微量支持措施是受豁免削减承诺的，根据《农业协议》