浅析国家综合配套改革试验区中的产业集群.docVIP

　　浅析国家综合配套改革试验区中的产业集群 .L.编辑。 　　摘要:国家综合配套改革试验区是改革进入攻坚阶段的产物,是一块被赋予特殊权能的试验田,具有区域环境优化功能、增长极辐射功能、内生制度创新功能。而产业集群作为另一推进区域发展的力量源,在实际发展中则出现了创新能力不足、竞争优势刚性和网络封闭性问题。因此,探讨试验区对区域集群化发展所起的作用,则显得尤为重要。 　　关键词:综合配套改革;试验区;产业集群;制度 　　 　　竞争最激烈的集群,是最好的战略据点。如今,这种新的集群竞争,正日益呈现出蓬勃的发展动力,成为区域竞争力的重要来源,也成为实现区域经济持续快速增长的突破点。它虽然带动力强劲,可我们也应看到,并不是每个地区产业集群都发展到较完善程度,集群功能都能充分发挥,相当部分集群还存在简单扎推现象,真正意义上的集群结构尚未建立。这便不得不促使我们去探寻完善集群发展战略的方法。国家综合配套改革试验区的设立,为落后区域集群发展提供了新的契机。它的先行先试,制度创新,为区域发展注入了活力,为集群战略的不断完善提供了保障。 　　 　　一、国家综合配套改革试验区所具有的功能 　　 　　国家综合配套改革试验区是指在世界经济一体化和国内改革纵深化的推动下,以科学发展观为指导,构建和谐社会为核心,以全方位的体制、机制创新为动力,先试先行为特征,以完善社会主义经济体制、带动区域经济发展为目标,具有全国意义的改革试验区[1]。它在带动区域经济发展上内含着一些独有的特点和内在属性。 　　1.区域环境优化功能。在科学发展观和构建和谐社会思想的统领下,国家综合配套改革试验区具有优化区域产业发展环境的功能。因为它能够根据所在区域资源要素的优势与特点,在符合政策层面的基础上,突破原有体制下,各种力量的束缚;能利用思想的解放、创新意识的培养,完善上层建筑保障经济发展的促进力量,摒除内在精神思维约束着的陈旧想法,进而能有效改善试验区产业发展的内外环境、技术创新平台和法律规范。另外,通过创新思维,先行先试,地方政府能大力提高引领区域经济发展的能力,杜绝人为因素牵制下,导致的限制区域产业发展的地方意识;能培育市场经济高级阶段中,市场机制充分发挥作用的市场契约机制,保障区域发展所必须的市场环境,促进区域经济可持续发展。 　　2.内生制度创新功能。以诺斯为代表的新制度经济学家认为,决定社会经济绩效的并不是社会的资源存量和技术要素,而在于对这些资源与技术的制度安排。制度安排为社会经济生活与交往提供了一种确定的结构,预见行为可能发生的走向,防止产生凌乱、任意的不利于社会组织发挥作用的恶意行为。正如适合区域要素特征的制度,能有效修正经济参与人的经济行为,防止参与人破坏集群网络;不适合区域要素特征的制度将对社会、企业集群组织带来巨大损害一样。制度使他人的行为变得更可预见,协调着人们的各种行动,建立起信任,减少了人们在知识搜寻上的消耗。对应于国家综合配套改革试验区,由于试验区内涵制度创新的特性,它能在中央政府权能的释放下,通过自下而上和自上而下相结合的制度内生化改革,利用先进区域不断发挥的先发优势,以立为主,把制度创新的累积化成果通过中间媒介传导,辐射到其他区域。在区域推动力上,这种制度创新,充分展现了对经济主体、经济发展载体的服务力量,为区域集群发展提供良好的制度保障,促进区域产业模式创新和结构升级。 　　3.增长极集聚辐射功能。法国经济学家佩鲁在其《经济空间:理论与运用》一文,从产业关系中抽象出经济空间概念,认为经济关系中存在一种受力场经济空间,这种空间有着类似磁极的力场,能发出各种离心力和向心力,使区域总是处于非均衡的极化状态。其中位于高位势的区域就是符合佩鲁模型的增长极。该增长极在集聚各产业、各部门和周边区域要素资源后,将通过不同的渠道、方式向外扩散,进而对整个经济产生影响。与此类同,国家综合配套改革试验区也是一种客观存在的经济场,可导致物质与能量远离平衡位置,当运行机制发生效力时,周围空间就不再是绝对的虚空,而是布满着无数含有极化作用的力线,传递着力的作用。因为它可通过优良的政策和发展环境,利用经济势能的运行规律,逐步使国家综合配套改革试验区成为资本、信息技术、高级人才和现代经营管理集聚的核心。同时,试验区先行先试的示范效应,展示了其蕴含的市场潜力、资源潜力和经济潜力,从而吸引外部的优势资源,使其集聚于国家综合配套改革试验区,又辐射到周边区域,带动区域经济加速增长和发展[2]。 　　 　　二、产业集群发展存在的问题 　　 　　改革开放30年来,我国社会、经济的发展取得显著成效,产业集群也如雨后春笋,在我国沿海地区形成并具备一定规模,带动了该地区经济的高速增长。但国内现阶段形成的集群在地区发展上还很不平衡,集群