浅析妥善处理分配关系.docVIP

　　浅析妥善处理分配关系 　　二、居民个人收入差异扩大的必然性和消极影响 　　改革开放以前,我国居民个人收入也存在一定的差异,但这种差异是非常有限的。因为那时候是高度集中的计划 经济 体制,没有私营企业、个体户, 居民个人收入几乎完全来自于劳动报酬,政府可以直接控制人们的收入,能够把个人收入差异控制在非常有限的范围内。 　　改革开放以来,我国居民个人收入差距逐步扩大的根本原因在于经济体制的转变,尤其是 社会 主义 市场 经济体制改革目标确立以后。在市场经济条件下,一方面鼓励私营、个人经济发展的结果,使那些既有一定资本又有经营才能的人经过一定时间的创业,积累的个人财富迅速增加。另一方面由于收入分配形式的多样化,使人们工资外的收入渠道日渐增多,特别是一些靠资本、科技成果转让、经营才能、风险、乃至个人天赋取得收入的人迅速暴富起来。因此收入差距扩大是市场经济的产物,只要存在市场经济,必然存在收入差距扩大的趋势。在我国市场经济将伴随着社会主义初级阶段而长期存在,同时为了大力发展生产力,最终实现共同富裕的目标,“按劳分配和按生产要素分配相结合”、“效率优先、兼顾公平”、“让一部分人先富起来”将是我国收入分配的长期国策。因此居民个人收入差异及其扩大趋势将在我国长期存在。 　　当然,我国个人收入差距的成因也有行业垄断和腐败等因素。就行业间收入差异而言,行业垄断是主要原因。1994年—1999年职工平均工资最高的 金融 、 保险 业就属垄断性行业。1999年平均职工工资达12046元,直到2000年才让位给科学研究和综合技术服务业。除 农业 外,批发零售贸易和餐饮业职业平均工资最低, 2000年只有7190元,因为该行业竞争最为激烈。另外,在我国一部分人利用手中的权力大肆贪污、受贿,一部分人暴力走私、贩毒、偷税、骗税、制黄、贩黄、拐卖妇女儿童也迅速积累起十万、百万、千万甚至上亿元的个人财富。尽管我国最近两年反腐败和打击走私等力度加大,但要彻底消除腐败以及其他各种各样非法牟取利益的活动决不是一朝一夕的事,由于腐败等原因而引起的收入差距也将会在我国长期存在。 　　众所周知,居民个人收入差距扩大虽有助于激发人们的致富欲望,从而促进生产力的发展,但它所带来的消极影响不容忽视。首先,不利于社会的稳定。由于个人收入差距的扩大,使那些低收入群体的 心理 产生严重的不平衡,这些人对社会、对政府会产生严重不满情绪,轻者偷窃、抢劫,重者反社会、反政府,造成社会动乱。其次,不利于形成良好的社会风气。我国目前赌博、拐卖妇女儿童、制假卖假等社会丑恶现象在不断蔓延。虽然政府多次采取专项斗争,但仍然屡打不止。之所以如此,居民个人收入差异扩大是其中一个重要原因。社会上一部分人没有能力取得高薪收入,没有能力创业,但他们也想过富人的日子,他们只能铤而走险,通过赌博、卖淫等非法活动取得高额收入。再次,不利于人们坚定社会主义信念。邓小平指出:社会主义本质是“解放生产力、发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕”。很显然,实现共同富裕是社会主义建设的最终目标,贫富两极分化不是社会主义本质。虽然在解放生产力、发展生产力的过程中,必然存在居民个人收入差异,但我们必须把这种差距控制在人们可以承受的范围内,如果任其自发地、无限制地扩大下去,形成贫富两极分化,必然会动摇人们对社会主义的信念,使人们对社会主义失去信心。最后,不利于消费需求的扩大。在市场经济条件下,消费需求是经济发展的原动力,经济发展要靠消费需求来拉动。居民个人收入差异的扩大,使一部分低收入群体的收入只有一小部分形成有效消费需求,大部分收入转为储蓄。最近几年我国一方面大量的农产品、 工业 品特别是家电过剩,另一方面又有相当数量的 农村 家庭生活贫困,买不起彩电、冰箱。如果高收入阶层的一部分收入能够被低收入家庭所拥有,那么我国的有效消费需求就会大幅度地增加,进而促进经济较快发展和就业率的提高。 　　三、妥善处理分配关系 　　妥善处理分配关系,缓解两极分化趋势,努力消除居民个人收入差距扩大所造成的消极影响已是摆在我国政府面前的当务之急。笔者建议政府可采取下列措施: 　　(一)加强 税收 征管,调整税制 　　据有关税务部门分析,我国自20世纪80年代以来,由偷税形成了一批百万富翁。如1998年1—11月,全国共查获偷税额328.5亿元,日均9805·9万,每天“生产”的百万富翁为近百人。浙江金华案中的胡银峰在2年时间里虚开增值税发票获利300多万元,就是最好的例证。因此必须加强税收征管工作,防止因偷税、骗税、走私造就的富翁产生而形成的贫富两极化。调整个人所得税。一方面应提高个人所得税的起征点,另一方面应积极创造条件将目前的分项计算征收调整为合并项目计算征收。同时还应该扩大税收级距,提高超高收入者的税率,并尽快出台遗产税