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　　浅析我国化工行业对外反倾销 　[摘要] 近年，我国化工行业已成为国外化工产品倾销的重灾之地，涉案数量呈上升趋势。本文 分析 了我国化工行业频繁遭遇倾销的原因和特点，并从反倾销立法、发挥行业协会作用、建立预警机制等方面提出一些建议。 　　[关键词] 反倾销 化工行业 倾销 　　 　　一、我国化工行业遭受倾销和反倾销的现状 　　 　　近年来，我国 企业 频繁遭遇国外反倾销调查的同时，国外对华倾销产品也不断流入我国，化工行业已成为国外对华倾销的重灾之地。 　　国外化工产品的倾销对我国化工行业产生损害主要表现在:受国外倾销产品进口价格不断下降的冲击，国内同类产品的价格也下滑，倾销产品价格的下降对国内同类产品价格产生压制作用。以初级形态二甲基环体硅氧烷为例，倾销产品进口价格从2001年以来，每年比前一年下降的比例分别为5.42%、10.69%和8.59％。2004年第一季度被调查产品的价格比2003年略有回升，但相对于调查期前三年仍然存在大幅下降，2001年，2002年，2003年，国内同类产品的加权平均价格比上一年分别下降7.57%、18.70%、9.91％。国外企业通过对我国进行倾销，不断地蚕食国内市场份额。倾销期间，我国同类化工企业的开工率普遍不足，设备利用率较低。国内同类产品的税前利润很少，有时甚至为负数。大多数处于亏损状态，有的甚至破产。以初级形态二甲基环体硅氧烷为例，2001年，国内产业的税前利润比上年下降了49.44%;2002年，国内产业的税前利润再次大幅下降；2003年，国内产业的税前利润继续下降，亏损额比上年增加了120.38%,亏损状况更加恶化。2004年第一季度，虽有所好转，但国内产业仍整体亏损严重。 　　面对国外的倾销行为，截止到2007年3月，我国对外提出反倾销诉讼共49起。其中约三分之二的案件集中在化工行业，在该行业做出终裁的28起案件中，我国企业胜诉的有22起，其中2起判定无损害，3起是因为申请人要求撤消反倾销调查而终止调查，1起是因产业无实质性损害而停止调查。总体上在做出终裁的企业胜诉率是78.6%.还是比较高胜诉率。 　　 　　二、我国化工行业面临国外倾销压力的原因 　　 　　1.从内部来看，国内化 工业 还存在许多的 问题 ，产品的竞争力不强。这为国外产品大量进入 中国 进而进行倾销创造了条件。我国化工业存在的问题主要有以下几点。 　　(1)企业布局分散且规模偏小。截至2005年，我国现有19套乙烯装置，其中规模达30万吨/年以上的乙烯装置有7套;规模为15万吨/年左右的乙烯装置有8套。我国乙烯平均规模2004年是33.3万吨/年，尚低于世界平均规模水平45.2万吨/年。由于我国乙烯装置规模偏小，导致下游三大合成材料生产装置也存在规模偏小问题。 　　(2)总体技术水平不高，创新能力差。大部分炼厂和乙烯装置的能耗、物耗指标高于世界平均水平，许多大型技术和装备重复引进，消化吸收不够，自主开发的专利技术少，高新技术和产品 应用 开发薄弱，在控制技术和信息技术应用方面差距更大。 　　(3)产品还不能很好地满足市场需要。如汽油柴油品种不能适应消费需求;合成树脂专用料产量小，档次低，共聚产品少:合成纤维高附加值产品短缺，差别化纤维数量和品种均不足:合成橡胶的产品质量标准体系落后。 　　(4)人员和债务负担沉重，资产利润率低。企业资产负债率高，加上一些不良资产和非经营性资产，导致资产利润率较低。 　　由于存在上述不足，我国化工业本身还较脆弱，加入WTO带来的挑战已经十分严峻，如果国外化工产品大量低价倾销，将进一步威胁整个产业的安全。 　　2.从外部来看，国外化工企业具备对我国倾销的充分前提条件，主要表现在以下几方面。 　　(1)国外化工企业的市场垄断动机。由于采取差别价格的形式比单一定价能获得更多的利润，国外化工企业在利润最大化的驱使下低价出口产品到我国，抢占国内化工市场份额，所以使得进口化工产品，己经在我国化工市场占据较大份额,2003年我国乙烯当量消费量达到1350万吨。消费构成中，国内乙烯产量612万吨，占45％，其余依靠进口。合成树脂进口1907.3万吨，占国内消费量的55.9%;合成橡胶进口100.6万吨，占国内消费量的45.7%;苯乙烯进口266.1万吨,占国内消费量的73.9%。 　　(2)从国际环境看，世界市场已经趋于饱和。世界化学工业的 发展 已处于成熟阶段，尤其20世纪90年代以来，化工生产能力增长很快，普遍出现了供过于求的状况，东南亚各国特别是韩国、日本、新加坡，我国 台湾 省和中东地区，其化工生产能力过剩更为严重。又由于入世后，化工品的关税逐步下降，非关税壁垒逐渐消除，在世界化工产品的生产普遍过剩的情况下，我国国内化工市场却供不应求，因此，国外