万载县发展有机农业的实践与思考 (5000字).doc

万载县发展有机农业的实践与思考 (5000字) 万载县发展有机农业的实践与思考 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为当前“三农”工作指明了方向。建设社会主义新农村的根本任务是解放和发展农村生产力，而发展农村生产力的重要途径是培育现代农业产业，为新农村建设提供产业支撑。作为中部欠发达的山区县，如何利用自身的生态优势，推进现代农业的发展，万载县在实践中做了有益的探索。 万载地处赣西北，是赣江支流－－锦江的源头，是全国有名的“花爆之乡”、“百合故里”。这里山清水秀，气候宜人，生态环境好，工业污染轻。1999年，万载县有识之士利用自身的生态优势，在茭湖乡建设有机农业示范园区，拉开了发展有机农业的序幕。2003年，县委、县政府审时度势，抢抓先机，提出了“生态立县、有机富民”的理念，制订了《万载县有机农业产业化总体规划》。2006年上半年，新一届县委、政府班子，作出了《关于进一步加快发展有机农业的决定》，提出了打造江南有机农业第一县的奋斗目标。经过多年的努力，如今万载县有机认证耕地面积已达到4.7万亩，野生采集认证面积达到17.1万亩，有机认证总面积达到21.8万亩，占全国有机认证面积的3%，万载已建设成为江南最大的有机水稻、有机木姜生产基地。有机稻、木姜、小葱、百合、竹笋、蜂蜜、山茶油等29个品种经过欧盟、美国、日本等国家的有机认证，有6家企业取得有机加工资质认证，去年出口创汇达到500万美元，有机产品销售收入突破2亿元。同时，万载县成立了全省首家县级有机食品行业协会，注册了“万载”牌有机食品商标，制定了《万载有机农业操作规程及管理办法》，与南昌大学合作成立万载有机食品研发中心，创建了一个集生产、研发、旅游为一体的国家农业综合开发有机农业科技示范园。过去以花爆而闻名的万载县，如今以发展有机农业而出名，在实践中探索了一条欠发达地区发展现代农业的新路子。 从万载发展有机农业的实践中，我们感到要加快现代农业的发展，首先要用 现代发展理论引领农业，突破旧的观念、体制、机制、技术、人力资源等方面的约束，用工业化、市场化、标准化、产业化的理念推进现代农业的发展。从万载有机农业的实践中，我们感到要推动传统农业向现代化农业的跨越，关键要构建现代农业的十大支撑体系。 １、构建现代农业的政策、法制支撑体系。万载发展有机农业经过了一个坎坷不平的历程，在发展的过程中有很多不理解。能够坚持下来，这与万载从一开始就注重政策、法制机制建设是分不开的。从茭湖乡抓第一个有机农业科技示范园开始，为了推进全乡土地的有机整体转换，茭湖乡做了一件很有意义的事情，由乡人民代表大会通过了《茭湖乡有机农业乡规民约》，从地方立法的层面为规范有机农业操作提供了法制依据，万载有机农业从茭湖一个乡发展到现在９个乡镇，难能可贵的是这些乡镇在发展有机农业之初，先做的第一件事，就是由乡镇人民代表大会审议通过《有机农业发展决定》，并在内容上由当初茭湖乡简单的有机农业乡规民约，发展到从战略目标、区域布局到环境保护、操作规程等诸多内容。2006年新一届县委、县政府乘势而上，提出了“打造江南有机农业第一县”的目标，作出了《进一步加快发展有机农业的决定》，从战略目标、产业布局、资源保护、产业政策、标准制定、规范操作、工作督查、绩效考核等方面从政策、法制层面上搭建完善的框架，形成了发展有机农业的长效工作机制。比如在财政投入上，从2003年开始，就作出了在县本级财政年投入有机农业100万元的基础上逐年递增的投入政策，形成了本级财政扶助有机农业发展的长效机制。 ２、构建现代农业的多元投入支撑体系。增加农业投入，是建设现代农业的客观要求。万载在发展有机农业的实践中探索了一条以政府为引导、以企业为主导、以农民为主体的开放型多元化投入机制。一是形成了突出重点、整合资源的政府投入机制。围绕有机农业的发展，政府整合农业开发、退耕还耕、病险水库加固、扶贫开发、测土配方、阳光工程等各项支农项目。每年整合各类支农经费 1000多万元用于有机农业的中低产田改造、良种推行、技术培训和扶持龙头企业的发展。二是用工业化的理念谋划有机农业的发展，加大有机农业招商引资力度。通过培育有机食品加工龙头企业，发展订单农业，使企业成为有机农业投入的主导。2007年通过发展订单农业，依靠本土及外地龙头企业，与农户签订４万亩有机水稻、5000亩有机毛豆、3000亩有机木姜的合同。企业为农民每亩垫付180元的生产资料费用，仅此一项就增加有机农业投入800多万元。三是形成了以农民为主体的投入机制。通过龙头企业的带动，全县有机农业生产农户已达到7600余户、带动农民3万余人。由于有机农业能有效地增加农民收入，极大地调动了农民投入的积极性。如仙源乡新市村农民王招兴，去年与本县的金源公司签订了5亩德