化解城区交通管理节点对策谈.docVIP

———————————————————————————————————————————————化解城区交通管理节点对策谈 福州市交巡警支队调研组 摘要：文章剖析福州城区交通管理节点问题、原因，提出在交通管控政策、组织优化、基础设施、交通节点化解、管理手段、交通文明宣传上求突破，切实有效化解城区交通管理节点问题。 关键词：城区交通节点问题对策 随着我市经济社会的快速发展，人民群众生活水平不断提高，对出行的机械化需求也随之加大，市区机动车保有量不断增加，人、车、路之间的矛盾日益加剧，道路交通拥堵状况愈加突出。 一、市区交通乱象 市区交通乱象主要表现为行人乱穿马路、非机动车乱骑行、机动车行车“三乱”和行车难、停车难、行路难“三难”，其主要原因： （一）公共停车场严重不足。市区现有公共停车泊位约1.1万个，其中路内和路外划出的泊位约0.4万个，其余0.7万个是公共建筑物配建的停车泊位，相对于市区现有的29.0万辆汽车，停车供给严重不足。而且现有的公共停车场停车诱导系统不完善，导致大量车辆绕行寻找停车泊位，增加了无效的交通流量。同时，占道停车严重，影响了道路通行能力。 （二）城市交通布局及其配套设施不健全。由于历史原因，福州城市建设起步较晚，中心城区路网总体格局呈棋盘环状，内环路网存在“纵横不接环、过江不便捷”，外环路网存在“东西不通、南北不畅、山体阻隔”的问题。主要表现：一是道路交通瓶颈多。由于山体、河流等自然屏障的阻隔，中心城区与新店之间只有福飞路和五四北路两条主要通道，中心城区与马尾之间只有江滨大道和国道104线两条主要通道，中心城区与东部新城之间只有则徐大道连接。二是中心城区功能高度集中。省市政府机关、商场、医院、学校主要集中在鼓楼区和台江区，市区有23家大型医院，位于鼓楼、台江的有18家，鼓楼、台江主干道有10所中学、9所小学。据交通流量调查，二环路以内的“五纵六横” 20条主干道的90个路口流量已经趋于饱和或达到饱和状态，势必造成中心城区交通拥堵。三是路网结构不合理。截至2008年底，市区道路（含8米以上街巷）总长度约为812.8公里，路网密度为每平方公里4.3公里，与《福州市中心城区交通管理规划》确定的每平方公里5.0-7.0公里相差较大。同时，支路比重太低，交通流量主要集中在主干道，不利于交通循环，容易发生交通拥堵。四是“T”型交叉口、断头路多。据统计，“T”型交叉口的比重约占交叉口总数的一半以上，导致左转车流量增加，增加路口交通冲突，造成路口交通不畅。五是配套设施不健全。市区现有的天桥、地下通道等过街设施还无法满足行人过街需求，只能通过路段开口来缓解，造成平面交织多。尤其是位于主干道沿线的医院、学校路段成为交通堵点。六是出租车过于集中在中心城区。据市区主要道路交通组成调查，出租车所占比例为25.3%，加上出租车运营具有较大的盲目性，“逛大街”找客源和繁华商贸区出租车“扎堆”现象严重，增加了道路拥堵。七是进出城交通流量不断增长。根据交通流量调查，进出城流量月均达到415.4万辆，日均达到13.6万辆（其中进城日均7.4万辆，出城日均6.2万辆）。 （三）道路交通系统状态不稳定。一是驾驶人快速增长。2004年至2009年，新领驾驶证534213人，年均增长10.6多万人，“新手”驾车多，经验不足，增加了发生突发性交通堵塞的因素。二是城市基础设施建设大规模铺开，2009年，市区共有52条道路施工实施交通管制，造成局部路网通行能力减弱，使得原本就超负荷运行的交通网络更加脆弱。三是一些车辆发生故障或轻微交通事故后没有及时撤离，也是引发交通拥堵的重要因素。 （四）多种交通方式并存导致交通混行。一是由于城市功能密集，市民平均出行距离较短，非机动车成为主要交通工具，加上过街设施缺乏，市区道路机动车、非机动车、行人混行且平面交织严重，导致道路通行能力弱化。二是交通参与者素质不高，交通文明意识淡薄，机动车争道抢行、乱停车，非机动车闯红灯、逆向行驶，行人翻爬栏杆、斜穿马路等现象大量存在，严重影响了道路交通顺畅。 （五）交通管理手段还较落后。一是交通管控政策滞后，对市区未来的机动车发展规模还没有控制规划，交通影响评价还不到位。二是交通管理资源分 散，政策、规划、建设、管理等部门的有机衔接还不紧密。三是交通组织不够科学，未充分利用支路形成完整、科学的单向交通组织系统，未充分利用路网资源提高通行能力。四是交通文明宣传社会化格局还未形成，宣传教育的效果还不理想。 二、改善市区道路交通对策 根据《福州市中心城区交通管理规划》、《福州市道路交通安全规划》，结合创建全国文明城市三年规划，可在六个方面求突破。 （一）在交通管控政策上求突破。一是将城市交通需求、道