农业转移人口市民化进程中的社会保障问题研究.pdfVIP

2013 年第 11 期 学习与探索 No. 11 ,2013 (总第 220 期) Study &Exploration Serial. No. 220 农业转移人口市民化进程中的社会保障问题研究 赵继颖1 气周利秋2 (1.东北林业大学马克思主义学院，哈尔滨 15翩。;2. 东北农业大学马克思主义学院，哈尔滨 15∞30) 摘 要:积极推进农业转移人口市民化进程，加快教育、医疗、住房、社会保障体系的改革，构建适合农业 转移人口特点的社会保障制度，解决转移劳动力权益缺失问题，对保持农业、农村经济平稳较快发展，缓解各 种矛盾、促进社会和谐具有重要的理论和现实意义。因此，应该整合社会资源，破除农业转移人口市民化进程 中的制度障碍，建立和完善对农业转移人口科学合理的社会保障制度，从而有效促进农业转移人口的合理流 动，实现劳动力资源的有效配置。解决农业转移人口市民化社会保障问题的策略主要包括:建立适合农业转 移人口市民化特点的各项保险制度，完善农业转移人口社会保障制度的配套措施，积极发挥政府的主导作用。 关键词:农业转移人口市民化;社会保险;社会保障 中图分类号:C4 文献标志码:A 文章编号:1∞2 -462X(2013)11-∞32 -ω 党的十八大报告明确指出，要"加快改革户 一、农业转移人口市民化进程中的社会保障 籍制度，有序推进农业转移人口市民化"。这是 现状 积极稳妥推进城镇化、不断提高城镇化质量的重 农业转移人口市民化是指农业转移人口在实 大战略举措。当前我国城镇化质量不高的主要问 题是农业转移人口市民化滞后。改革开放以来， 现职业转变的基础上，获得与城镇户籍居民均等 一致的社会身份和权利，能公平公正地享受城镇 我国城镇化发展取得显著成就，同时也伴随着很 公共资源和社会福利，全面参与政治、经济、社会 多问题。城镇化的重要标志是农业人口转为城市 和文化生活，实现经济立足、社会接纳、身份认同 人口，城镇化绝非单纯的城市空间扩张，也不能简 和文化交融。农业转移人口市民化需要一个过 单追求统计数据的城镇化率，更为紧迫的任务是 程，这个过程的实质是公共服务和社会权利均等 实现人口城镇化，以存量带动增量，有序推进农业 化的过程。 转移人口市民化，推动城镇化健康发展。农村劳 (一)我国农业转移人口社会保险制度的 动力向城市转移经历两个过程，一是农村劳动力 现状 流动到城市就业，这是劳动力转移的数量问题;另 国研中心2010 年对农民工进行的问卷调查 一个是转移出去的劳动力在城市实现定居且融入 显示，对"你目前最希望政府做的事是什么"问题 城市，这是劳动力转移的质量问题。积极推进农 的回答中，改善社会保险的占 37.70% ，提供保障 业转移人口的市民化进程，具有重大的现实意义。