【2017年整理】俄罗斯联邦军事学说 全文.doc

[防务观察] 俄罗斯联邦军事学说全文 俄罗斯联邦军事学说全文 /cetin2/servlet/cetin/action/HtmlDocumentAction?baseid=1docno=412139 　　俄联邦军事学说以军事理论原则为基础，在对俄联邦面临的军事危险和军事威胁进行分析后，详细阐述和列举了俄联邦的军事政策及俄国防的军事经济保障。该学说文本最后指出，俄军事学说各项条款可以根据军事危险和军事威胁的性质，军事安全与防御保障领域任务，以及俄联邦发展条件的改变而作出调整。 　　【新华社莫斯科2月5日俄文电】俄罗斯总统网站今天发表经过总统批准的俄联邦军事学说的全文： 　　一、总纲 　　1.俄罗斯联邦军事学说（以下简称军事学说）是俄联邦最重要的战略规划性文件之一，它是国家正式通过的、有关俄罗斯联邦武装防卫及其相关筹备工作的观点之集大成者。 　　2.本军事学说参考了《俄联邦2000年军事学说》、《俄联邦2020年以前的社会经济发展长期构想》、《俄联邦2020年以前的国家安全战略》等文件的主要条款，以及《俄联邦2008年外交构想》和《俄联邦2020年以前的海洋学说》中的相关条文。 　　本军事学说是以军事理论原则为基础，旨在对其做进一步的发展和完善。 　　3.本军事学说的法律基础是俄联邦宪法，国际法公认原则和规范，俄联邦在国防、军控和裁军领域签署的国际条约，俄联邦宪法性法案、俄联邦法律，俄联邦总统及政府的法律性决定等。 　　4.本军事学说反映了俄联邦倾向于采取政治、外交、法律、经济、生态、信息、军事以及其他手段，以维护国家利益和盟友利益。 　　5.本军事学说的条文在总统向联邦会议所做国情咨文中得以具体化，并可在军事战略规划框架内进行修正。 　　本军事学说通过国家军事管理集中化，根据联邦法律以及总统、政府和联邦权力执行机构通过的法律性决定，得以付诸实施。 　　6.本军事学说中使用了如下主要概念： 　　（1）俄联邦军事安全（以下简称军事安全）———保护个人、社会和国家的最重要切身利益免遭与运用武力或是威胁动用武力有关、来自国内外的军事威胁，体现为不存在军事威胁或是有能力抗御威胁； 　　（2）军事危险———国家间或是国家内部关系的状态，作为各种因素的集合，在一定情况下可能导致军事威胁的出现； 　　（3）军事威胁———国家间或是国家内部关系的状态，体现为对立各方之间爆发军事冲突的可能性切实存在，某个国家（国家集团）、分离主义（恐怖主义）组织动用武力（发起武装暴动）的准备已经就绪； 　　（4）军事冲突———使用武力（该概念涵盖了武力对抗的所有形式，包括大规模、地区和局部战争以及军事冲突）以解决国家间或是国内矛盾的方式； 　　（5）武装冲突———国家间（国际武装冲突）或是一国领土内部各对立方（国内武装冲突）之间爆发的、规模有限的武装对抗； 　　（6）局部战争———两国或是更多国家之间爆发的战争，受有限的军事及政治目标驱使。在此类战争中，军事行动一般是在对立国家的边界附近展开，且通常只主要触及上述国家的利益（领土、经济、政治等方面）； 　　（7）地区战争———同一地区的两个或者更多国家之间爆发的战争，由国家或是国家联盟的武装力量参加，既使用常规武器，也动用核武器，地点是该地区及其相邻水域及上空（太空），在此类战争过程中，各方都致力于达到重要的军事政治目的； 　　（8）大规模战争———国家联盟之间或是国际社会中的大国之间爆发的战争，各方都抱有极端的军事政治目的。一旦有全球不同地区的大量国家卷入，军事冲突、局部或是地区战争等都可能升级为大规模战争。此类战争需要参战国动用其现有的一切物质及精神力量； 　　（9）军事政策———国家在安排和进行防御、在维护俄罗斯联邦及其盟友安全时采取的行动； 　　（10）国家的军事机构（以下简称军事机构）———国家管理和军事指挥部门，俄联邦武装力量，其他军种、部队和部门（以下武装力量和其他军队）（上述部门是国家军事机构的基础，主要行使军事职能），部分生产和科研综合体的统称，各方的协同工作旨在筹备并履行对俄联邦的武装防卫职能； 　　（11）军事规划———为军事机构发展、武装力量和其他部队建设与发展、上述机构的运营及全方位保障方面目标及任务的实施制定规则及方法。 　　二、俄罗斯联邦面临的军事危险和军事威胁 　　7.在现今阶段，国际社会发展的特点是意识形态领域的对抗减弱，个别谋求绝对领先地位的国家（国家集团）、联盟的经济、政治和军事影响力水平下降，而另一些国家的影响力则日益增长，出现多极化、不同进程的全球化。 　　许多地区冲突仍未得到调停。武力解决上述冲突的趋势犹存，其中也包括与俄罗斯毗邻地区的冲突。现有的国际安全体系，包括其国际法机制在内，无法保障所有国家享有平等的安全。 　　与此同时，尽管针对俄罗斯联邦、使用常规杀伤性