企业“小金库”存在的问题及解决对策.docVIP

　　企业“小金库”存在的问题及解决对策 　【摘要】 企业 “小金库”危害严重。本文对企业“小金库”现象存在的原因进行了剖析，提出了解决“小金库”的措施，其目的是还企业一片蔚蓝的天空，促进企业健康、稳定地 发展 。 　　 　　企业“小金库”危害严重。各单位设立“小金库”，其目的多是为了谋取小团体或个人利益，逃避财务监督和群众监督，从事违规、违法活动。“小金库”的存在严重影响了企业的正常发展，造成国有资产的流失。 　　 　　一、“小金库”现象的危害 　　 　　 “小金库”虽“小”，但其危害性却不小，是滋生腐败的温床。具体来说，“小金库”具有以下危害性： 　　 　　（一）腐蚀了党的领导干部 　　由于“小金库”是依据少数领导干部出于某种不光明的目的搞出来的，管理权和支配权都掌握在他们手中，且普遍存在公款私存、随意进出、收支混乱、无账等现象。一些人就拿着手中掌控的“小金库”挥霍、挪用、私分、侵占甚至贪污。“小金库”的存在，严重地腐蚀了党的领导干部。 　　 　　（二）助长了“拜金主义”思想 　　“小金库”已成为一些单位领导干部的个人银行，是游山玩水、乱奖滥发、隐瞒报账内容等非正常开支的重要渠道。“小金库”现象对“拜金主义”思潮的滋生起着推波助澜的作用。“小金库”花起来几乎不受任何约束，利用“小金库”享受高级别的“吃、喝、玩、乐”，“大款干不过公款”就是这一现象的真实写照。 　　 　　（三）损害了干群关系 　　少数党员干部凭借“小金库”请客送礼、侵占私分、贪污挪用，在群众中造成恶劣的影响，容易造成群众对我党和党的领导干部发出种种猜测、议论和不信任，这既损害领导干部的公仆形象，同样也严重损害了干群关系。 　　 　　（四）严重影响了企业的正常生产经营 　　搞“小金库”违反了企业财务管理制度，导致出现“两本账”、“多本账”，甚至假账。“小金库”的资金极具隐秘性，游离于财务、审计监督之外，在一定程度上扰乱了企业的正常生产经营，造成企业财务 会计 信息失真，影响企业对成本控制的决策和经营管理。 　　 　　（五）导致国有资产流失 　　现在“小金库”的数额越来越大，有的“小金库”数额已上至十几万、百万，甚至上千万。“小金库”的资金来源主要是对企业各种收入的截留或转移，国有企业存在的“小金库”致使企业效益缩水，这给国家财产和集体利益带来了巨大的损失。如某石油管理局重点查处了5起“小金库”案件，涉案金额1300多万元，金额巨大，导致国有资产严重流失。 　　 　　二、小金库现象存在的主要原因 　　 　　“小金库”之所以屡禁不绝、屡查不止，除了其具有保管的隐蔽性，使用的随意性外，其原因有以下几个方面： 　　 　　（一）无视财经法纪 　　某些单位领导为便于“搞活”和提高小集体福利待遇等，错误地认为只要不是落入个人腰包，大家一块花就不算违法；还有一些单位为偷逃税款或截留收入，抱着侥幸心理，想方设法设立“小金库”；更有一些人将“小金库”化公为私、侵占私分、中饱私囊。这些都与法治观念不强，无视财经法纪不无关系。 　　 　　（二）财务管理上存在漏洞 　　财务管理上存在漏洞，使某些别有用心者轻而易举地截留上缴款、收钱不入账和虚报开支等，为设立“小金库”提供了条件。更有甚者，某些单位的个别人利用手中的职权，自己独掌出入库单，多进少出，将其差额进行倒卖，中饱私囊。如某煤炭供应站，利用财务管理上的漏洞，倒卖原煤，中饱私囊。该站每年家属区采暖用煤上万吨，每十吨里少发一两吨，实发八吨煤，在出库单上开十吨，剩下的二吨站里倒卖了。得来的钱一部分给站上几个人发“福利”，一部分私存起来了。如此操作近十年，要不是有人举报，他们可能还将长期干下去。 　　 　　（三）内部控制制度不完善 　　我国大中型国有企业现有内控制度相对健全，但随着时代的进步， 经济 的发展，有些内部控制制度已经显得滞后，弊端凸显。其表现在以下几个方面：一是 法律 赋予会计人员的监督职责与社会现实环境差距较大。比如现在流行的财务“一支笔”控制的监督方式，虽然解决了费用控制的责任归属问题，但过分强调领导的绝对权威，弱化了会计人员职业判断和责任心。权力过分集中，就会将领导推向权力的神坛，造成了会计从业人员“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的现象，使会计内部监督有名无实。二是会计职业道德要求与现实社会环境反差很大。职业道德要求会计人员具有客观、公正、严谨的工作态度，敢于坚持原则和勇于执法的责任感等等。但领导们往往不这样考虑，“一支笔”签批的超标准的差旅费、餐费等等费用会计人员就得给报销，否则他会找到能给他报销的人来顶替。这种反差，使得会计内部监督难以有效地实施。三是现行会计核算环境及核算方法、体系上存在漏洞。现行会计核算方法的选择具有相对的随意性，使企业及会计人