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公共组织结构 公共组织结构的概念、基础、本质、功能；传统公共组织结构的类型；新型公共组织结构的类型；公共组织设计。 3.1 公共组织结构概述 3.1.1 公共组织结构的概念 所谓组织结构，是指社会组织中建立起来的各种部门机构之间，以及以部门机构为依托的组织成员之间的权利和责任关系的结合方式，是表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是执行管理和经营任务的体制。 公共组织结构，就是公共组织的构成要素及其组合方式。 3.1 公共组织结构概述 3.1.2 公共组织结构的基础 组织层次与管理幅度是公共组织结构的两个基本范畴，二者共同构成公共组织结构的基础。前者构成组织的纵向结构，后者则指组织的横向结构，纵横结合，构成组织的完整结构。 按照管理幅度和组织层次的相关关系，就可以形成两种组织结构：直式结构和扁平结构。 3.1 公共组织结构概述 3.1.3 公共组织结构的本质 公共组织结构实质上就是公共组织内部之间相对稳定关系的一种模式，它既表现为静态的组织结构，又体现在动态的组织活动中。 公共组织结构的内容，主要包括纵向层次结构、横向部门结构和组织管理体制等三种因素。 3.1 公共组织结构概述 3.1.4 公共组织结构的功能 一个组织结构应该具有以下四项基本功能：（1）整合功能。（2）沟通功能。（3）激励功能。（4）效率功能。 从公共组织结构的纵横两方面来看，组织的功能有着截然不同的意义。 3.2 传统公共组织结构的类型 3.2.1 直线制组织结构 3.2 传统公共组织结构的类型 3.2.2 职能制组织结构 3.2 传统公共组织结构的类型 3.2.3 直线参谋制组织结构 3.2 传统公共组织结构的类型 3.2.4 直线职能制组织结构 3.2 传统公共组织结构的类型 3.2.5 事业部制组织结构 3.2 传统公共组织结构的类型 3.2.6 矩阵制组织结构 3.3 新型公共组织结构的类型 3.3.1 委员会制组织结构 常规委员会制组织结构 董事会制组织结构 理事会制组织结构 基金会制组织结构 3.3 新型公共组织结构的类型 3.3.2 团队型组织结构 团队型组织结构（Team Structure），是运用团队作为协调组织活动的主要方式所形成的组织结构模式。 组织内的团队依其目标、存在的目的和工作性质来分类，通常可分为：（1）问题解决型团队。（2）自我管理型团队。（3）多功能型团队。 3.3 新型公共组织结构的类型 3.3.3 虚拟型组织结构 虚拟组织（Virtual Organization），是指一个组织通过承包合同等方式，把组织内部的一些业务交给外部的不同专业组织去完成，而总部只保留为数有限的核心员工，其主要职责就是制定政策以及协调各承包商的关系的一种组织形式。 3.3 新型公共组织结构的类型 3.3.4 网络型组织结构 网络组织（Network Organization）是一种以契约为结合基础的动态连接体，它通常拥有一个核心组织以负责统筹协调与其他组织间的关系与活动。 网络型组织结构具有如下特征： （1）中间管理层的缩减以至取消。 （2）管理幅度增宽。 （3）公共组织绩效的改进。 3.3 新型公共组织结构的类型 3.3.5 任务型组织结构 任务型组织是围绕解决某一（些）特定任务而建立起来的一种组织形式，在任务完成的时候，就应当归于解散。 任务型组织有三种类型： （1）单一任务型组织。 （2）多元任务型组织。 （3）延展任务型组织。 3.4 公共组织设计 3.4.1 公共组织设计的概念 所谓公共组织的设计就是公共组织依据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行规划和确立的过程，它是通过对公共组织的各个要素进行合理配置和协调各个机构、部门之间职能，以达到提高组织效率的目标。 3.4 公共组织设计 3.4.2 公共组织设计的原则 1．职能目标原则 2．完整统一原则 3．精简高效原则 4．法制原则 5．职、权、责一致原则 6．人本原则 3.4 公共组织设计 3.4.3 公共组织设计的影响因素 1．组织环境因素 2．组织战略因素 3．组织规模因素 4．组织技术因素 5．权力体制因素 3.4 公共组织设计 3.4.4 公共组织设计的内容 1．职能设计 （1）基本职能设计 （2）关键职能设计 （3）职能分解 2．部门设计 （1）按照公共管理的职能和目标划分部门 （2）按照管理的环节划分部门 （3）按照服务的对象划分部门 （4）按照地区划分部门 3．管理幅度与组织层次设计 4．职权设计 5．管理规范设计 1．什么是公共组织结构？ 2．如何理解组织层次与管理幅度的关系？ 3．如何理解公共组织结构的本质？ 4．简述组织结构的基本功能。