第7章关税政策与措施.pptVIP

Copyright@中国农业大学经济管理学院 武拉平 第七讲　关税政策与措施 本讲主要内容 关税概述 主要种类 关税保护 中国关税制度 一、关税概述 海关概述 关税含义 关税效应 1、海关概述 海关：是设在关境上的国家行政管理机构，是对出入关境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关。 英语Customs一词，最早是指商人贩运商途中缴纳的一种地方税捐，带有“买路钱”或港口、市场“通过费”、“使用费”的性质。这种地方税捐取消后，Customs一词则专指政府征收的进出口税，the Customs是征收进出口税的政府机构，即海关. 中国海关体制：1840年鸦片战争后，中国逐渐丧失关税自主权、海关行政管理权和税款收支保管权，海关变成半殖民地性质的海关，长期被英、美、法、日等帝国主义国家控制把持，成为西方列强掠夺中国人的一个重要工具。新中国成立之后，中国真正收回海关权，设立了海关总署，关税得以自主。 ——在海关机构设置方面，中国实行集中、统一、垂直的管理体制，即海关不受行政区划限制，依法独立行使职权，向海关总署负责，海关总署是海关的最高管理机关。 ——中国海关总署下设广东分署、42个直属海关、200多个基层海关。 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。 中国海关的职能 根据《中华人民共和国海关法》，中国海关总署的主要职责有四项： 进出境监管依法对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管。 征收关税和其他税　　 中国海关总署除担负征收关税任务外，还负责对进口货物征收进口环节增值税和消费税。 查缉走私及打击骗税、非法进出口等违法行为 法律规定，海关是查缉走私的主管部门。 编制海关统计根据《海关法》规定，编制海关统计是中国海关总署的一项重要业务。 ——按月向社会发布我国对外贸易基本统计数据 ——定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据 ——定期编辑出版《中国海关统计》月刊和年鉴 ——积极为社会各界提供统计信息资料和咨询服务 　　　  资料：关于国境与关境 国境：是一个国家以边界为界限，全面行使主权的境域，包括领土、领海、领空。 关境：是指一个国家执行统一海关法律、征收关税的领域。在通常情况下，关境的领域同国境的范围是一致的，货物进出国境也就是进出关境，要征收关税。 二者关系：从一般情况看，关境与国境是一致的，但有些国家境内设立经济特区，而这经济特区不属于关境范围之内，这时，关境就比国境小。有些国家相互间缔结关税同盟，把参加关税同盟国家的领土连成一片，在整个关税同盟的国境范围设立关境，这时的关境就比国境大。如欧盟26国对内取消关税，对外统一关税，显然关境大于国境。 中国情况：而我们中国由于台湾还未统一，香港、澳门回归后也实行的是独立的关税政策，加之大量经济特区的存在，所以我国的关境实际上小于国境。　 2、 关税含义 关税：关税是主权国家(或地区)根据本国经济和政治的需要，按照国家制定的方针、政策，用法律形式确定，由海关对进出口的货物、 物品所征收的一种税收。 关税的特点 与一般国内税的共性：预定性、无偿性、强制性。其他特点还有 是间接税而不是直接税。是进出口商先替消费者缴纳，再以高价格形式转嫁给消费者。 在征收主体、纳税人和纳税客体上与国内税不同。 ——关税的征收者是海关；纳税人是进出口商；纳税客体是进出口货物。 ——国内税的征收者是国内税务部门；纳税人是国内生产经营者及自然人；纳税客体更广泛，包括产品和服务、收入等。 是一国对外贸易政策的重要手段。关税具有涉外性，其高低影响对外贸易发展，也是对外经济斗争和改善经济、政治、外交的手段。 海关税则:是指一国对进出口的商品计征关税的规章以及各类商品分类及税率一览表，是各国征收关税的依据。海关税则一般包括两个部分：海关征税规章和关税分类表。前者是海关征收关税的各种规章制度，后者则包括税则号列、货物分类目录和税率三个部分。 海关税则可以分为单式税则和复式税则两种。前者是指一个税目下只有一个税率，对来自任何国家和地区的商品采取无差别待遇，目前，只有少数发展中国家如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等仍实行单式税则；复式税则是指一个税目下订有两 个或两个以上的税率，对来自不同国家或地区的商品采取不同税率的差别待遇。在现代国际贸易政策的发展过程中，有单式税则向复式税则转变的趋势。 如欧盟的税则是最具有代表性复式税则，特惠税、协定国税率、最惠国税率、普惠制税率、普通税率等5栏。 海关税则是一国关税政策的具体体现。关税税则不是一成不变的，它随着国家经济管理体制和经济政策的变化而相应调整。事实上，近十年来，我国的关税税则