《申论》C卷.PDF

2015 年山东省公务员录用考试模拟试题 《申论》C 卷 满分：100 分 时限：180 分钟 一、注意事项 1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180 分钟。其中，阅读给定 资料参考时限为50 分钟，作答参考时限为130 分钟。 2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证 号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定区域内作答，超出答题区域的作答无 效。 4. 监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6. 监考人员宣布考试结束时，应立即停止答题，将题本、答题卡和草稿纸都反过来留 在桌上，待监考人员确认无误,允许离开后，方可离开考场。 严谨折叠答题卡! 二、给定资料 1. 慈善事业是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活 动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。 慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。按照经济学家厉以宁的解释，社会分配可 以分成三个层次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层 次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会福利进行再分配；第三层次是以道德为动 力的分配，即有钱人自愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。在现阶段的中国，公益慈善事业 不仅是促使一些社会问题得到及时解决的稳定器，而且也是社会发展的促进器，更是社会价 值的凝聚器。公益慈善事业的发展使一些社会问题被及时发现，并通过公益慈善组织得到解 决，贫富之间、政府与社会组织之间能够不断加深理解，这为缓和社会矛盾提供了有效途径。 而参与公益慈善活动往往需要养成宽容的心态和优雅的涵养，使人们在思考社会问题的解决 方案时采取更为理性的态度。可以说，公益慈善事业的发展也大大提升了社会道德建设水平。 第 1 页 共 9 页 改革开放以来，我国慈善事业蓬勃兴起，以慈善组织为代表的各类慈善力量迅速发展 壮大，在灾害救助、贫困救济、医疗救助、扶老助残和其他公益事业领域发挥了积极作用。 但是我国慈善事业依然存在不少问题，影响了慈善事业健康发展。2014 年政府工作报告也 明确指出，“要支持慈善事业发展，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖”。2014 年12 月20 日国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，确定鼓励和规范慈 善事业发展的一系列重大政策措施。这是新中国成立以来，第一个以中央政府名义出台的指 导、规范和促进慈善事业发展的文件。《意见》引起了社会和慈善业界的高度关注，被普遍 认为是“亮点频出，吹响了慈善事业大发展的号角”。 2. 近年来我国公益慈善事业的一些转型与变化值得肯定。首先，每逢大灾，社会大众 爱心涌动，捐款、捐物以及志愿服务非常踊跃，与政府形成密切配合，使灾害救援工作有效 开展，这充分凸显了民众对于公益慈善事业认识的深化。同时，与传统的个人积德行善方式 不同，现代公益慈善更多地是以不同类型的社会组织作为基本载体。2004 年，包括社会团 体、民办非企业和基金会在内的三类社会组织为 28.9 万个，而到 2014 年底这一数量达到 53.9 万个。基金会 2004 年还只有 892 个，而目前已经达到3500 多个。许多企业家主动 捐款建立基金会，以促进公益慈善事业发展。另外，人们往往认为公益慈善只是简单的捐赠 行为，但是最近几年，人们已经日益认识到它是一种有效的社会服务，在解决社会问题方面 具有独特功能。公益慈善事业甚至对经济建设也产生了意想不到的促进作用。比如，以宁夏 “黄河善谷”为典型的招善引资活动，带动了西部地区经济发展。公益慈善事业对整个社会 发展来说意义非常重大。虽然近年来我国公益慈善事业发展很快,但面临的挑战也不少。某 科研团体对我国慈善事业发展进行了实证研究，下面是研究的部分内容： 从2008 年起我国人均 GDP 超过 3000 美元。按照国际经验，人均 GDP 超过 3000 美 元时公益慈善事业的发展也会提速。根据这个判断，2008 年应该是我国公益慈善事业提速 的转折点。从我国的实际情况看，2008 年社会慈善捐