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山西某酒店信息化管理总体建设方案2014年4概述建设背景(一)?担保行业发展特点在中央政府和地方各级政府的大力支持和积极推动下，我国担保行业得到快速发展，涌现出了众多担保公司，有些担保公司已经发展成为全国性或地域性的类金融集团，以中小企业为服务对象，为解决中小企业融资难发挥了重要作用。目前，担保行业已发展到一个崭新阶段，主要表现在：第一，已经发展成为一个新兴行业，特别强调体系建设、系统控制、规范发展、择优扶强和行业整合；第二，由政府主导型向市场主导、政府引导型方向发展，政府扶持方式由初期的一次性资本金注入，到目前的重在建立补偿机制，再到信用资源的有效配置上；第三，担保机构资本实力增强、业务品种创新、专业团队形成、总体素质稳定提高，除为企业提供贷款担保等传统产品外，票据担保、出口信用担保、履约担保等新的业务品种不断形成；第四，担保体系支持中小企业发展的企业效益、社会效益显著。正是因为行业发展较快，行业竞争比较激烈，各项行业专业法律和行规行约建设滞后，经营机构运营规则缺乏，存在运作不规范、抗风险能力不强的弊端，同时由于担保机构的风险分担与损失补偿机制尚未完全建立，各担保机构都在谋求管理能力和管理水平不断提升，从而得到长续有效的发展。面对各种挑战，担保机构应抓住机遇，从多方面着手应对挑战。体现在：第一，进一步完善管理手段，提高管理水平；第二、建设和优化IT系统，使其更好地满足业务和管理需求；第三，加强担保公司内外横向协作，跨业务、跨部门、跨上下游单位协作增多，不断在金融服务生态链上谋求发展；第四、运用E-HR人力资源管理系统，增强了服务意识、突出了培训，利于员工素质和能力的提高，为员工创造更宽广的工作平台和更多的机会。我国担保行业发展的主要特点如下：1?、多元化发展趋势担保行业多元化趋势表现首先是担保机构资金来源多样化，政府出资或以政府出资资助、股份联合、企业自办、民营互助等形式并举；其次是组织形式多样化，主要表现为担保基金、有限责任公司、会员制互助基金等事业法人等形式。2、?发展迅猛，充满活力中国担保行业发展十分迅速。2008年底，全国中小企业信用担保机构已达4247家。到2009年底，工信部统计数据显示，担保机构约1.4万家，一年之间增长了3.5倍左右，增长速度惊人。3、?在缓解中小企业融资难方面发挥了积极作用2008年底，中小企业贷款累计担保额已达1.75万亿元，累计担保企业90.7万户。到2009年底，累计为115万户（次）企业提供担保总额2.6万亿元。4?、信息化水平普遍较低，业务流程十分不规范许多担保机构仍停留于全部或部分的手工业务处理状态，业务流程混乱，仅仅依靠员工自身素质来保证业务流程的正常有效运转。担保机构信息化水平的低下，造成组织效率，不能实现快速的数据分析与统计，难以实现科学决策。5?、风控能力弱，放大倍数亟需提高多数担保机构还没有形成科学完善的风险控制体系，担保能力较弱，不敢或不能扩大业务品种和规模，担保机构的资金放大倍数普遍不高，整体的担保行业利润率偏低。目前，全国担保机构放大倍数平均?4.2倍，远低于国家允许的最高10倍的信用担保放大倍数。担保行业内，一般经营规则是“3倍保本，5倍盈利”。6?、两极分化明显，市场化运作成为主流2010年3月，经国务院批准，中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行和国家工商总局联合发布《融资性担保公司管理暂行办法》，规定设立融资性担保公司注册资本不得低于500万元，资本金达不到这个门槛的将出局。各级政府制定了相应的整顿措施，一大批不合规的担保机构将退出这个行业，整个行业的质量会显著提高。担保机构规模和实力将逐渐两极分化，行业内将出现大型担保公司收购小型担保公司或建立分公司现象，小型或效益差的担保公司将逐步淘汰，担保行业迎来健康、规范的市场化发展新时期。7?、银担关系将趋于协调由于政府对中小企业融资难问题的重视，不断出台扶持措施，促进银行与担保机构分担风险，缓解担保机构承担全部风险的不平等地位，将使双方关系趋于协调，将有利于担保行业的进一步健康、稳定发展。8、?担保行业将迎来新的发展机遇由于行业整顿以及担保机构对风险控制能力、资金管理能力、业务运营能力的高要求，将进入群雄争霸、优胜劣汰的阶段。另一方面，国家不断重视中小企业融资难问题，在行业整顿的同时，逐渐加大对担保行业各个方面的扶持力度，担保行业将迎来新的发展机遇期。(二)?担保机构面临的主要问题1.?担保机构面临的主要风险担保行业是高风险的行业，防范、管理、化解风险的机制是担保机构赖以生存和发展的关键要素，甚至比拓展业务更为重要。在当前市场化发展道路上，担保业不仅面临着一个相关法律、法规的修改和完善问题，更面临着一个建立并及时调整完善风险管理机制的问题。如果对担保业风险欠缺足够的认识，在激烈