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关于丹东市干部队伍存在问题的调查报告 摘要丹东市干部队伍存在的诸多 问题 直接 影响 了政府管理效能。政府管理的核心就是提高绩效。在解决干部队伍存在问题的若干对策中，最具威力的是建立健全干部队伍绩效评估评价标准体系，它是丹东市的人事行政管理的变革迈向人力资源管理模式的关键所在。为了保证干部队伍绩效评估评价标准体系成为选贤任能的新路子，奖惩制度要特别重视奖励制度，尤其是提拔制度，依靠正确的用人导向树立和弘扬正气。所有管理制度的推行往往都需要借助一定具体的活动来顺理成章地展开，干部队伍绩效评估评价标准体系可以通过建立服务型政府活动来逐步推广实施。 关键词干部队伍存在问题绩效评估评价标准体系正确的用人导向建立服务型政府 笔者在从事公务员培训和 社会 调研工作的过程中，直接地从学员身上领略了很多领导干部的动人风采，但也发现了若干或轻或重的问题。为了有利于丹东市今后的健康 发展 ，特针对问题一面进行了课题 研究 。 一、丹东市干部队伍存在的若干问题 （一） 学习 意识不强。到行政学院学习的领导干部虽然都属于组织委派，但从对学员个人的作用看，大致分为两种：一是和升迁有关的培训，另外是属于深造性质的常规性培训。按照笔者的个体感受，领导干部对与自己提拔升迁有关的培训学习态度比较重视，很少错过。相反，对常规性培训学习却不够积极，没有把主要精力放在学习上，而是热衷于“认认人儿，养养神儿，沟通沟通个人感情好办事儿”。几乎所有班次的结业 考试 都有相当数量的考卷字迹潦草，难以辨认。 （二）执政能力欠缺。缺乏学习造成认识上的差距，导致在执行上存在着一定的片面性。根据笔者的社会调查，一些干部宗旨观念淡薄，看中权力，缺乏服务意识，漠视责任，不深入基层调查研究，把工作简单地停留在开会、发文件上。有的干部在工作上不愿、不敢、甚至不会抓落实，说的多，做的少，安排多，贯彻少，跳不出文山会海，致使一些工作迟迟没有明显进展。有的单位出现了“一两个干的，三四个看的，五六个捣乱的，捣乱的肥得流油，看的吃喝不愁，干的是吃草的黄牛”等不正常现象。 （三）工作标准较低。工作标准是准则，是誓言，是尊严。为群众谋利益，为百姓创政绩，应是每个领导干部的工作标准和终身追求。与此不相适应的是，不少单位流行这样的潜规则：一把手爱好什么，这个单位就流行什么，其作用甚至胜过于党章。笔者曾在问卷中设有这样一问：“在建设服务型政府的过程中，你所在部门的工作有哪些方面需要改进？”不少学员答：“没有。”可在实际工作中，考虑个人得失，怕承担责任，怕得罪少数权贵人物而不作为的现象并不少见。还有的干部职责不清，有好处的活就越位，不好干的活就缺位，工作中不从丹东的现实条件和目标要求出发，艰苦不奋斗，落后不争先，稍有成绩，便沾沾自喜，自满自足，把应该履行的职责变为绩效大肆吹虚。 （四）缺乏创新精神。科长班的考试有一道“联系实际，谈谈如何才能做好科（处）长工作？”的论述题，结果几期下来，答案几乎千篇一律，基本上都是教师课件的某些 内容 ，没有亮点，缺乏个人独到的智慧和创意。与考试结果相比照，在实际工作中，则存在着没有能力创新、不愿创新、不敢创新的现象，不能将上级政策与本地实际有效结合，死板教条，照抄照搬，上下一般粗，空话、套话连篇。凡事等上面、看外边，怕出乱子，怕担责任，唯书唯上，缺乏创新精神和战略性、前瞻性思考。 （五）部分人个人修养有待于进一步提高。个别领导干部的个人修养与其社会地位不相符合，表现为不遵守课堂纪律、不注意自己的仪表、仪态，严重影响了个人以及机关的形象。比如与公务员着装的“稳重大方、相对保守”的要求相比，个别人过于前卫、浓妆；不遵守社会公德，随手乱扔烟头、废纸等垃圾、甚至随地吐痰现象时有发生；上课说话、打手机等不尊重教师的现象更是屡见不鲜。 二、解决上述问题的对策建议 （一）有关部门要理解、关怀、支持科级干部。政府机关的分工，必须到“科级”这一层才可能比较具体和比较专业，科室是政府机关行使相应行政权力的前端，或者说是行政权力链条的最后一个环节，科级干部处在群众与个人利益矛盾的焦点上。科级干部的工作很难，难就难在责任大、待遇低、手段少、风险高，既要求完成各种任务，又不能动粗行蛮，更不能发生恶性事件。否则上级领导就会拿基层干部的素质说事儿，一出了问题就把几个基层干部沦为牺牲品，平息事态、稳定人心。另外，求人的事都让下面去干，人求的事都被上面统着不放。所以，科级干部很容易困惑：上级领导的讲话都从正面提要求，得民心、做好人的话，都由上级领导说尽了，至于在落实过程中可能出现的问题到底该怎么办，都避而不谈，绕题而讲。可以说，大干部怕具体，小干部怕原则。不是说科级干部原则性不强，而是怕上级太原则了，什么事都是大原则，没有具体的明确意见，叫基层干部很难办。整日纠缠于具体事务的科级干部