关于加快建设中国特色职业教育法治体系的建议.docVIP

　　关于加快建设中国特色职业教育法治体系的建议 关于加快建设中国特色职业教育法治体系的建议 打造中国特色职业教育法治体系，是促进国家现代职业教育治理体系和治理能力现代化的必由之路。中国特色职业教育法治体系是中国特色法治体系的重要组成部分，是法治中国、法治教育和法治职教的必然选择。为推进职业教育依法行政、依法治教、依法治校，实现法治职教，笔者有以下建议： 　　一、推动制定重要的职业教育法律法规，完善职业教育法律规范体系，使职业教育有法可依 　　加快修订《中华人民共和国职业教育法》，将其列入全国人大十三五修法规划和年度修法计划。职教法修订的对策和内容如下： 　　第一，基本对策：一是突出《中华人民共和国宪法》是《中华人民共和国职业教育法》总渊源的地位，明确宪法的权威性以及作为国家根本法律的地位。二是职业教育立法应该与时俱进，增强其时代性、可操作性和实用性。三是积极稳妥地修订《中华人民共和国职业教育法》，确保其立法、修法的科学性、系统性和前瞻性，并完善与其相配套的下位法规体系的建设，同步适时制定修改地方职业教育法规。 　　第二，修订内容：一是应当将《中华人民共和国职业教育法》的法律称谓改为《中华人民共和国职业技术教育法》。二是应当将《中华人民共和国宪法》作为《中华人民共和国职业教育法》立法依据的直接上位法。三是高等职业教育投入应当形成以政府财政投入为主、其他多种渠道筹措为辅的体制。四是应当明确职业教育的重要地位是国民教育与人力资源开发，根本任务是培养应用型技术技能专门人才、积累创新技术技能和促进就业创业。五是应当明确规定省级政府的主体责任。六是应当着重强调加大职业教育的经费投入和条件保障力度。七是应当保障提高实用型操作技能人才、应用型技术技能人才、应用型工程技术人才的社会地位和待遇。八是应当明确技工学校和技师学院归口国家教育行政部门管理。九是应当明确职业教育实施以人为本、校企合作、工学结合能力本位的素质教育，防止职业教育过度功利化和工具化趋势。 　　此外，还要加快制定《中华人民共和国职业教育校企合作条例》，将其列入全国人大十三五立法规划和年度立法计划。我国还没有制定职业教育校企合作的专门法律，现有《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国劳动法》等相关法律对职业教育校企合作的规定表述简单、笼统不明确，宏观条款多、微观条款少，缺少可执行条款，无法在行动上驱动校企合作。 　　应明确职业教育校企合作的根本目的，合理界定职业教育校企合作的概念内涵，明确职业教育校企合作的基本原则、主体关系、主要内容、管理体制和运行机制，明确职业教育校企合作主体的义务、权利和法律责任，保障职业教育校企合作主体的合法权益，明确政府财政对职业教育校企合作的经费投入和支持保障，完善经费管理使用机制，明确各政府及其部门促进职业教育校企合作这一基本职能。各省（市）应以《中华人民共和国职业教育法》及校企合作法律为基础，尽快制定适应本地实际情况的校企合作法规，使本地职业教育校企合作真正落到实处，从而推动我国职业教育的改革与发展。 　　应推动职业教育法律一揽子修订制订计划，并将其列入全国人大十三五立法规划。一揽子配套修订《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动法》等，推动制定《中华人民共和国职业教育法实施条例》《中华人民共和国职业教育质量保证法》《中华人民共和国职业资格法》《中华人民共和国终身教育法》《中华人民共和国继续教育法》等。 　　二、深化职业教育行政执法体制改革，创新职业教育行政执法方式，使职业教育实现依法行政 　　一是要按照法治政府目标和依法行政的要求，完善教育财政性经费投入法定机制，划定分担责任，依法加大职业教育投入力度，增加经费投入。推动省级政府分类制定职业院校学生人均经费标准，划定举办者和学校分担经费责任，加大公共财政对职业教育投入。二是明确《中华人民共和国职业教育法》的行政执法主体和法律责任，加强职业教育执法检查和督导工作制度建设，促进职业教育依法行政、依法管理、依法办学。三是大力推进教育部门的依法行政意识与能力建设。各级教育部门要结合行政审批制度改革、落实高校自主权改革和管办评分离改革试点，按照依法治教要求，系统提出教育行政部门依法行政的目标与要求，系统梳理教育行政管理职权，形成权力清单和有效规范性文件清单，明确职业教育管理的依据。四是减少和规范对职业院校的各类评估、评价、评审，切实转变对职业院校的微观管理和直接行政干预。 　　三、深化职业教育执法监督改革，完善职业教育督导评估体系，使职业教育领域实现依法治教 本文由.L.收集整理 　　政府在下放职业教育办学管理权限的同时，应加强对职业教育的监督，建立职业教育督导检查制度，不仅要监