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第一节 基本概念 4 一、管理的内涵及其一般特征 4 (一)管理的内涵 4 （二）管理的一般特征 6 二、管理的基本职能 8 (一)计划 8 (二)组织 8 (三)领导 9 (四)控制 9 三、计划与决策 10 (一)计划的内涵与过程 10 (二)决策的内涵与标准 12 四、组织结构 13 (一)组织结构及其设计要素 14 (二)组织结构的类型 16 五、组织文化 20 (一)组织文化及其类型 20 (二)组织文化的建设 23 六、冲突管理 27 (一)冲突的内涵及分类 27 (二)冲突的管理 29 七、控制系统 31 (一)控制系统及其类型 32 (二)控制系统运行过程 34 (三)有效控制系统的特征 38 第二节 管理理论的发展与演变 40 一、科学管理理论 40 (一)泰勒及其主要观点 40 (二)科学管理学派其他代表人物及其贡献 42 二、古典组织理论 43 (一)法约尔及其主要观点 43 (二)韦伯及其主要观点 44 三、行为科学学派 46 (一)霍桑试验和人际关系学说 47 (二)激励理论 47 四、权变领导理论 49 (一)费德勒模型 49 (二)情境领导理论 50 五、战略管理思想 51 (一)经典的战略思想 52 (二)战略管理思想的新发展 53 六、全面质量管理 55 (一)全面质量管理的特点 55 (二)全面质量管理的核心原则 56 (三)全面质量管理的组织保障 56 第二十章 管理基础理论 【学习要求】通过学习，准确地掌握管理学的基础知识，理解管理的概念及其性质，掌握基本的管理职能；系统地了解管理理论发展与演变的历史脉络，熟知不同历史时期各学术流派的代表人物及其主要观点；能够准确运用管理思想和工具，分析和解决组织管理中的实际问题，提升管理水平和组织绩效。本章包含管理学知识点：管理的基本概念、管理理论的发展与演变。 第一节 基本概念 一、管理的内涵及其一般特征 管理是人类最基本的社会活动之一，也是人类所特有的一种社会现象。通过管理，人们就能有目的、有秩序地组织生产、改善生活和从事其他社会活动。 (一)管理的内涵 管理虽古已有之，但人们对其内涵的理解却不尽相同。一般认为，管理是一个协调工作活动的过程，以便能够有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的目标。这个概念包含着三重意思：(1)管理是一个协调工作的过程，这个过程代表了一系列进行中的有管理者参与的职能活动；(2)管理是与他人一起或通过他人实现组织的目标，这就区分了管理者和非管理者；(3)效率和效果是管理活动追求的两大目标。 从管理活动最基本的意义来看，一方面，管理本身是一种社会实践，凝聚了管理者的体力和脑力劳动。另一方面，管理又处于一定的生产关系和社会背景当中，是对他人劳动的指挥和监督。从现代管理的客观要求来看，它既要遵循客观规律的科学性要求，又要体现灵活协调的艺术性要求。因此，管理在性质上具有二重性。 1．管理的自然属性和社会属性。一方面，管理是人类社会实践的产物，是生产力发展到一定水平时基于生产社会化的协作需要而出现的新型劳动，它有力地推动了生产力的发展和社会的进步，因此它具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理也是人类社会实践的组织方式，是在一定的生产关系条件下对协作劳动的指挥和监督，必然体现出生产资料所有者的意志，因此它具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。这两方面的属性就是管理的二重性，它集中体现了管理的内在本质。 2．现代管理的科学性和艺术性。人类的管理活动已由艺术发展为科学，进入到兼具艺术性和科学性的阶段。早期的管理活动完全依靠管理者长期积累的个人经验，反映的是一些零散的思想片断，缺乏系统的科学理论的指导，更多地表现为一种艺术。现代管理既能探索和遵循管理活动的客观规律、研究和运用科学的管理理论和方法，又能根据管理实践的具体情况，灵活地运用一般原理和基本方法，通过不断地尝试进行新的创造，因此现代管理既是一门科学，也是一种艺术。 （二）管理的一般特征 管理是一种非常复杂的社会活动，其内容丰富、形式多样，在不同历史时期和领域中都表现出不同的具体特点。但是，作为人类社会的一项基本事件，管理有着自身的一般特征： 1．管理最基本的任务是实现有效的社会协作。人类社会的一切生产实践都是以协作形式出现的，无论是原始社会简单的狩猎活动，还是现代化的大工业生产，都包含着不同程度 地协作。 由于工作任务复杂化程度的日益提高， 产生于人类共同劳动的协作关系也不再像从 前那样简单而稳定， 人与人之间复杂动态的协作关系已经成为一种常态。 管理就是要运用科 学的程序和方法， 通过最佳的工作组合和最优的机构设置，