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　　关于成人教育的发展与农村的人力资源的开发 　　 论文 摘要：根据国家关于 农村 教育 改革的 发展 目标，探讨办好农村成人教育的思路、办学形式、发晨的突破口及教育资源分配与人力资源培养的关系。 　　论文关键词：成人教育，农村教育；人力资源 　　2003年2月14日 中国 教育部公布了“中国教育与人力资源问题报告”，提出了中国教育与人力资源开发重大战略问题的思路、对策和具有前瞻性的分析，为全面建设小康社会，加快我国 现代 化进程提供了战略构想与具体行动方案，这个报告具有重大的社会意义。中国是人口大国，如何把沉重的人口负担转化为人力资源优势，把人口大国建成人力资源强国，这是我们从事教育工作的同仁必须思考的问题。面对国家 经济 发展水平的客观需求，要改变我国人力资源的现状，只重视学历教育显然不适应我国农村人口教育实际，我们深深地觉得成人教育的担子非常沉重，成人教育的思想观念必须转变。我们试从以下几个方面谈谈农村成人教育在我国人力资源的开发方面应该注意的几个问题。 　　一、了解国家政策。重视解决“三农”问题 　　解决农村人口的人才培养是成人教育发展的关键。农村教育是新形势下教育工作的重中之重，农村人口教育程度低，严重制约农村脱贫奔小康目标的实现。据全国第五次人口普查资料显示，2000年我国从业人员的主体仍然是初中和小学毕业生，占从业人员的75%左右，其中接受过小学教育的占33%。接受过高中和中等职业技术教育的占12．7%，接受过高等教育的占4．7%。我国目前初中毕业生升学率仅为52．6%，尤其是中部地区一些人口大省的初中毕业生，升学率多年徘徊在45%左右，有近半数合格初中毕业生无法升学，这种受教育比例远不能满足现代经济对劳动者知识、技能的需要。陈至立2003年9月19日在《加快发展深化改革开创我国农村教育工作新局面》中强调，“发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。”显然，现在从事农业生产也被看成是一种职业，这是国家发展到一定阶段的必然产物，也是国家整体实力提高的必然要求，这是一个非常重要的信息，中国的教育要从“点”走向“面”了。因此，我们必须看清教育发展形势，提高认识水平，把教育思想统一到中央决策上来，增强责任感和使命感，关心农村教育的发展，群策群力面对农村教育的严峻问题，以更大的决心和更有力的措施，加快农村成人教育发展和改革的步伐，促进农村教育上新台阶。目前国家已经把发展农村教育当作一件非常重要的事情来抓，这是改变农村成人教育现状，大力发展农村教育的巨大 历史 机遇。面对广阔的农村，多样的知识需求，知识与经济效益结合的缜密程度，都昭示着农村成人的非学历教育变成了一种非常重要的教育形式。成人教育单位必须改变过去的学历教育观念，根据我国农村发展现状，实现教育观念上的创新，以满足农村教育上的需求。 　　二、转变办学观念。更新办学思路 　　普通高校成人教育，自1978年在全国各地恢复以来，为了适应特定历史时期的特定需要，为国家培养了数以千计的大专和本科专业人才，使我国的成人教育取得了长足的发展，这是有目共睹的。这个阶段我国的成人高等教育都是以满足学历教育为目标，即学历要达标，这是知识更新速度加快的必然结果，有调查表明，我国80%以上的成人是出于职业进展的动力而参加学习的。这个时期的成人获得高一级学历，是政府要求达标，然后是自己想办法去上学，是学习者主动要学，高校成人教育部门提供学习的机会。经过几十年的发展，企事业单位工作人员的学历教育已经实现了质的飞跃，发展空间已经不是很大。2003年9月全国农村教育工作会议上，温家宝总理说：“我们比以往任何时候都更加深切地感受到加快发展农村教育的历史责任感和紧迫性，务必牢牢抓住机遇，全力以赴，发展农村教育。”农村教育市场已经向我们敞开。我们必须以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，积极参与农村教育改革，推进我国农村小康社会的建设。温家宝总理在报告中强调．农村教育改革必须全面贯彻党的教育方针，更新教育思想，坚持为“三农”服务的方向，拓宽教育服务领域．增强教学的针对性和实效性，从而满足农村人口多样化的学习需求。以农业生产为核心的职业教育导向应该以农民技能培训为重点，要坚持多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，培养出能真正服务于农村生产、服务于农业小康社会建设的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。根据农村教育的特点，当前农村成人教育不是以学历教育为主，农民最关心的问题是如何才能发财致富，而发财致富的原动力是 科学 文化知识，具体表现为成人的职业技术教育，以技术为中心的人力资源开发成为农民增收的重要的生长点。 　　传统的成人教育是以学历教育为主，重理论轻实践，向