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　　关于河北农村教育改革与发展的探索与思考 　　 论文 关键词：河北省； 农村 教育 　　论文摘要：农村教育问题是建设社会主义新农村的关键。改革开放以来，河北农村教育的改革与 发展 走过了一条不平凡的道路，进行了不懈的努力和探索，创造了“河北模式”，取得了显著的成就。面对全面建设小康社会的新形势，河北农村教育仍存在着诸多问题和困难，本文在此基础上就今后河北农村教育的改革与发展提出了对策和建议。 　　全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，而实现农村小康的关键在于发展农村教育，农村教育事业的发展对于推进新农村建设和农业 现代 化的进程与全面建设小康社会具有决定性的作用和重要影响。河北省是个农业大省，农村人口占到总人口的80％以上。因此，农村教育一直是河北农村发展的重大任务，其发展水平直接关系到河北全面建设小康社会和现代化建设目标的实现。 　　一、河北农村教育改革与发展的实践与探索 　　从20世纪80年代初开始，河北省按照国家的部署，在国家教育部的直接领导下，率先在全国进行农村教育管理体制方面的改革的尝试，试行了农村教育综合改革，创造了“河北模式”，推动农村教育与农村 经济 社会协调发展，取得了积极效果。改革开放以来，河北农村教育改革与发展的实践主要经历了三个阶段： 　　(一)尝试阶段(从20世纪80～90年代初) 　　随着农村经济体制改革的深入，教育管理体制与农村经济、社会发展不相适应的矛盾日益突出。1982年，河北省在全国率先进行了全省范围内的农村教育管理体制改革，打破国家包揽的格局，试行分级办学、分级管理的新体制，为推动全国农村教育改革与发展开辟了一条现实的道路。从1987年开始，河北省政府又与原国家教委合作，在全国率先开展了农村教育综合改革实验。由青龙、顺平、阳原三县开始，到90年代中期扩展到全省的136个农村县(市)。这一时期农村教育改革的核心内容主要集中在三个方面：一是改革教育管理体制，实行“县、乡(镇)两级管理，县、乡、村三级办学”的体制，在强化政府宏观管理与调控的同时，简政放权，把发展农村基础教育的权力与责任交给地方，最大限度地调动地方和广大农民办学的积极性，为我省基础教育发展提供了强有力的保障。二是在体制上实行普通教育、职业教育、成人教育的统筹发展，称为“三教统筹”。三是在机制上推进教育与农业、科技的结合，称为“农科教结合”，使农村中学由单一的升学预备教育转到升学预备教育和就业预备教育并举的轨道上来。农村教育综合改革将农村教育发展向前大大推进了一步，取得了显著成效。但也产生了一些新问题，突出表现在职业学校数量增加过快，办学力量分散，办学效益低。 　　(二)调整阶段(1991—1997年) 　　为了解决职业学校分散办学、效益低下问题，河北省按照“政府统筹、部门联办、一校多制”的原则，开始在一个县的范围内，把分部门办的职业学校集中起来，建成一所职业学校，称为职教中心，并实行职前教育与职后培训并举，学历教育与非学历教育相结合，使学校具有教学、科研、生产、经营服务等多种功能。全省136个县(市)全部建起了职教中心，同时与乡镇和村成人学校联网，形成了以县级职教中心为龙头，乡级成人学校为骨干，村级成人学校为基础的三级农村教育培训 网络 。1994年9月，原国家教委在河北省唐山市召开全国农村教育综合改革工作会议，充分肯定了河北农村教育综合改革的成就，认为河北的做法初步探索出了一条符合我国国情的发展农村教育的新路子。在这一时期暴露出的问题，主要是教育为经济服务的机制还未建立起来，教育教学的内部建设基础还很脆弱，服务的能力不强。同时，职教中心在招生、专业设置等方面，计划经济的意识还很浓，致使后来农村教育的发展受到影响。 　　(三)深化阶段(1997年以后) 　　由于计划招生、计划分配政策的逐步取消，高校扩招以及就业形势严峻等因素的影响，职业教育和成人教育的招生开始出现困难，农村职成教育的发展遇到了难题。面对困难，河北省坚持发展是硬道理，坚持教育发展为经济建设服务的目标，进一步深化农村教育改革，不断采取新措施，使职业教育在总体上保持了增长的态势。主要做法有以下几方面： 　　1．强化领导，把农村教育放到重要议事日程。河北省每年都要召开一次农村教育工作会议，以加强三类教育协调发展、重点推进职业教育和素质教育、抓好综合改革为内容，专题研究和谋划农村教育的改革发展，实行三级责任制。 　　2．分类指导，有的放矢地推进农村教育发展。针对农村职业教育出现的困难，河北省对全省136个县的职教中心作了全面调查和重新评估，按类划分为一、二、三类，按照缺项条件督促补齐。 　　3．深化教育教学内部改革，走“特色加规范”办学之路。一是根据地方经济发展，特别是产业结构调整的情况，改革和调整课程体系，既执行国家课程标准，也