S324宁乡朱良桥至桃江牛田(二期)公路改建工程可行性研究报告剖析.doc

概 述 1.1 项目背景 益阳地处湘中偏北，同湖北省石首县抵界；东北部濒临烟波浩淼的洞庭湖，与岳阳市毗邻；西和西南部是连绵千里的雪峰山，与常德市、怀化市接壤；东接省会长沙市；南连湘中腹地娄底市。随着国家中部崛起战略开始实施，长株潭城市群与泛珠三角、长三角区域内城市群的经济合作，长株潭一体化和省“3+5”城市群建设的推进，益阳的区位优势更加明显，其距离长沙仅60公里，在长株潭1小时经济圈内。近年来，随着长株潭经济一体化的全面推进，经济总量的扩张，影响力的扩大，长株潭益的人员往来日益频繁，经贸关系日益密切，互补功能日益凸现。 通过本项目可贯穿益阳市赫山区道路系统，将、公路有效地联成一片。本项目是益阳市与相邻的宁乡县交流的重要通道。该项目的实施，将进一步打开益阳的东大门，将有利于赫山东部区域路网的均衡、完善，有利于路网整体规模效益的发挥，有利于带动宁乡县与益阳城区之间的人流、物流、信息流。对于改善当地投资环境，促进沿线各乡镇经济的交流与发展具有重要作用。带动地区经济发展，改善当地人民群众的生产生活，促进赫山区发展等都有着巨大的推动作用对益阳地区具有非常重要的意义。 同时，本项目的实施，将为湘中地区的交流往来搭建一条便捷通道，促进区域内人流、物流、信息流自由畅通，有利于实现区域之间的合理分工和优势互补，增强区域竞争力，有利于湖南省中部物资和文化的交流，为东部、北部发达地区支援中部落后地区创造良好的交通条件。 经济社会现状 近年来，益阳市国民经济和社会发展取得了巨大的成就，综合实力明显增强，人民生活水平有了很大的提高，经济发展呈现“环境改善、运行稳定、增长加快、效益提升”的特征，社会主义市场经济体制基本建立。“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，着力实施“五大”战略，积极推进“三化”进程，认真贯彻国家宏观调控政策，成功战胜各种自然灾害，国民经济持续较快发展，人民生活进一步改善，各项社会事业取得新进步，“十五”计划确定的主要发展目标均已完成或超额完成，为“十二五”经济社会发展奠定了坚实基础。国民经济加速发展，综合实力明显增强。2013年益阳市实现地区生产总值（GDP ）1123.13亿元，比上年增长10.5%，增速居全省第5位。其中，第一产业增加值213.54亿元，增长3.0%；第二产业增加值507.78亿元，增长12.1%；第三产业增加值401.81亿元，增长12.6%。按常住人口计算，人均GDP 25773元，折合4227美元，增长9.8 %。全市三次产业结构由上年的20：45：35调整为19：45.2：35.8，二三产业比重提高1个百分点。工业保持较快增长，全部工业增加值增长12%，对经济增长的贡献率为44.5%，推动经济增长4.7个百分点。工业增加值占GDP的比重为40.9%。农业产业化进程稳步推进。农产品加工业全年实现销售收入448亿元，增加值126亿元。全市有国家级农业产业化龙头企业4个，省级龙头企业31个，市级龙头企业277个。农民组织化程度不断提高，农民专业合作组织发展到1279个。农业生产综合机械化水平达到63.8%，比上年提高2.8个百分点。城市创建全面推进，城镇化水平进一步提升。创建国家卫生城市工作顺利通过国家暗访和技术评估。创建国家交通管理模范城市工作顺利推进。2013年城市化率为43.31%，比上年提高1.16个百分点全年居民消费价格比上年上涨1.0%。八大类呈现“四升四降”，其中食品类上涨2.8%；医疗保健和个人用品类上涨2.3%；衣着类上涨0.8%；娱乐教育用品及服务类上涨0.2%。而烟酒及用品下降1.7%；交通和通信类下降1%；居住类下降0.9%；家庭设备用品及维修服务类下降0.1%。 全年财政总收入86.05亿元，比上年增长14.7%，增速居全省第6位，超过全省平均水平2.1个百分点。其中地方财政收入52.06亿元，比上年增长18.7%；全年财政支出200.52亿元，增长16.4%。财政总收入中税收收入68.17亿元，税收占财政总收入的比重为79.2%。财政总收入占GDP的比重为7.7%，比上年提高0.3个百分点。 全市农林牧渔业总产值336.43亿元，比上年增长3%， 增速高于全省平均水平0.2个百分点，增速居全省首位。全市粮食播种面积416.89千公顷，比上年增长0.7%，其中稻谷369.72千公顷，增长0.9%；油料137.36千公顷，增长2.9%；棉花40.68千公顷，增长1%；蔬菜109.77千公顷，增长7.6%；药材2.81千公顷，增长27.7%。受7、8月持续旱情影响，粮食总产量237.89万吨，下降1.6%，其中稻谷222.8万吨，下降1.2%；棉花6.24万吨，下降10%。因面积增加