浅析环境政策工具之排污权交易制度 以重庆排污权交易中心为例.docVIP

International Journal of Ecology 世界生态学, 2012, 1, 1-5 /10.12677/ije.2012.11001 Published Online August 2012 (/journal/ije.html) Analysis of the Pollutant Emission Right Trading System: Take Chongqing Pollutant Emission Right Trading Center as an Instance Benhou Zhan School of Resources and Environmental Management, Guizhou University of Finance and Economics, Guiyang Email: zhanbenhou@163.com Received: Jul. 10th, 2012; revised: Jul. 11th, 2012; accepted: Jul. 16th, 2012 Abstract: This paper elaborates the definition, theoretical basis and background of the pollutant emission right trading system. Analysis of the reality problem faced by Chongqing pollutant emission right trading center in the process of implementation. Finally, put forward some countermeasures and policy suggestion to perfect Chongqing pollutant emission right trading system. Keywords: The Pollutant Emission Right Trading System; Implementation; Economic Growth; Chongqing 浅析环境政策工具之排污权交易制度：以重庆排污权 交易中心为例 占本厚 贵州财经大学资源与环境管理学院，贵阳 Email: zhanbenhou@163.com 收稿日期：2012年 7月 10日；修回日期：2012年 7月 11日；录用日期：2012年 7月 16日 摘 要：本文首先阐述了排污权交易制度的定义以及理论基础和产生的背景。在借鉴国外排污权交易制度实施 的基础上，分析了重庆排污权交易中心在实施排污权交易制度过程中所面对的现实问题。最后，提出了完善重 庆排污权交易制度的对策和建议。 关键词：排污权交易制度；实施；经济增长；重庆 1.排污权交易制度概述 污权从治理成本低的污染者流向治理成本高的污染 者，这就会迫使污染者为追求盈利而降低治理成本， 进而设法减少污染。 所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指 标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物 排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买 入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到 减少排放量、保护环境的目的。它是政府用法律制度 将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合，使 政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来 控制环境污染的一种较为有效的手段。市场交易使排 排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身 的利益提高治污的积极性，使污染总量控制目标真正 得以实现。这样。治污就从政府的强制行为变为企业 自觉的市场行为，其交易也从政府与企业行政交易变 成市场的经济交易。 2.排污权交易制度产生的背景 Copyright ? 2012 Hanspub 1  浅析环境政策工具之排污权交易制度：以重庆排污权交易中心为例 环境作为一种公共产品，具有非竞争性和非排他 根据《京都议定书》和相关法规要求，在参与企 业的选择上，德国对国内所有二氧化碳排放的机器设 备进行调查，对于排放量达到一定数量以上的设备， 企业要在与联邦环保局达成自愿协议的基础上，经审 核方可取得一定的污染排放权并可进行交易。在 2002~2003年期间，德国共调查了 3909家企业，其中 1849家企业经审查参与了 2005~2007年排放权交易。 同时严格规范排放权交易的申报程序，在申报过程 中。生产企业要按其归属逐级申报。联邦政府环保部 门是唯一受理并分配排放权的部门。权利的高度集中 有利于排污权的管理。 性两个特点，非竞争性是指不会因为消费人数的增