PPP操作指南要点.pptxVIP

PPP操作指南;PPP信息系统按PPP操作指南规定项目流程设计； 对PPP的理解仍存在一些误区； 财政部组织申报PPP示范项目，各地积极推进PPP项目。;一、几个基本问题 二、PPP操作指南;什么是PPP? PPP（Public-Private Partnerships） 政府和社会资本合作 舶来品 无统一定义 在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价，保证社会资本获得合理收益。 PPP仅是一种融资手段？（×）;哪些机构可以代表政府？ 政府或其指定的有关职能部门或事业单位作为实施机构； 政府可指定相关机构依法参股项目公司。 融资平台和国企为何不能做政府方？ 政策层面：有违政企分开； 法律层面：不具授予特许经营权和批准项目合同的???责； 执行层面：不承担管理职能，协调能力差。 平台公司代表政府入股项目公司并未禁止。;政府是否必须参股项目公司？ 政府可以参股PPP项目公司； 获取知情权； 保障公众利益最大化。 对政府项目公司的持股是否应有限制？ 参股目的：赚钱？ 知情权、增信、撬动社会资本； 政府不控股，不参与项目公司商业运营。 ;哪些可以作为社会资本？ 依法设立且有效存续的具有法人资格的企业。民营企业、国有企业、外