创新我国农村基础设施投资运营模式研究.docVIP

　　创新我国农村基础设施投资运营模式研究 摘要：文章首先提出创新 农村 基础设施投资运营模式的重要意义，然后对我国农村基础设施建设存在问题及其原因做了详细分析；最后，根据我国农村的实际情况，借鉴城市基础设施建设的一些做法，提出了在构建稳定的政府财政投入积累机制的同时，要实施BT模式、PPP模式、“一事一议”筹资筹劳模式、特许经营权管理模式等多样化的农村基础设施投资运营模式。 关键词：农村基础设施投资运营模式BT模式 Abstract：This article firstly proposes the significance of innovating investment operational model of rural infrastructure,then does a detailed analysis on the problems and the reasons of rural infrastructure construction in China.Finally,in accordance ethod of the urban infrastructure,the article puts forent financial input accumulation mechanism,at the same time,implementing BT model,PPP model,the model of “one project one discussion ” on financing money and labor,the franchise rights and management model,and so on,the diversified investment and operation model of the rural infrastructure. Keyent operational model of rural BT pattern 1.创新农村基础设施投资运营模式的重要意义 1.1创新农村基础设施投资运营模式是我国社会主义新农村建设的必然要求。 农村基础设施是农村 经济 发展 的先决条件，是全面建设社会主义新农村的重要前提，是实现“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”一个基本的保证。2004年以来，党中央连续出台了6个中央“一号文件”，谋求解决“三农”问题，我国的农村改革已进入了统筹城乡协调发展为目标的结构性改革的新阶段。我国是一个拥有八亿多农民的大国，要使我国人民真正的富裕和国家强大起来，就必须加强农村基础设施的建设和创新农村基础设施投资运营模式，为我国社会主义新农村建设奠定了扎实的基础。 1.2创新农村基础设施投资运营模式将促进我国农村经济的长远发展。农村基础设施作为社会经济增长的基础性物质条件，与经济产出一般保持着同步增长，根据世界银行《1994年世界发展报告》，基础设施存量增长1%，国内生产总值(GDP)就会增长1%。在社会实现 工业 化和经济起飞过程中，农村基础设施起着十分重要的决定性作用。可以说，没有农村基础设施的 现代 化，就不可能有工业、农业和社会的现代化，社会就不可能实现经济起飞和经济的持续增长［1］。在我国农村存在大量剩余劳动力的前提下，创新农村基础设施投资运营模式，使农村基础设施投资增加，将会引起成倍数的农村生产能力的增加，创造出大量的就业机会,进而使农民增加收入，与此同时，提高了农民消费能力，扩大内需，促进了农村经济的增长。良好的农村基础设施条件，也能节约农民的交易费用，扩大分工 网络 ，最终实现农村经济内生地增长。 但是，长期以来我国一直注重城市基础设施的建设，忽视农村基础设施的供给，在很大程度上制约了农业产业化的实现、农民生活条件的改善以及农村经济的可持续发展。鲜祖德（2006）披露：全国有一半的行政村还没有通自来水；60％农民还没有用上卫生的厕所；7000万户农民住房需要改善；1.5亿农户需要解决燃料问题；6％的行政村还没有通公路；2％村还没有通电；6％的村还没有通电话；1％的乡镇没有卫生院；60％以上的县没有标准的污水处理场等。当前，困扰我国农村基础设施建设的问题主要是资金不足和效率低下，农村基础设施供给不足与需求巨大之间的矛盾，其根源就在于缺乏有效的投资运营模式。因此，根据我国农村的实际情况和在借鉴城市基础设施建设的一些做法的基础上，建立和创新适合我国市场化、社会化和多样化的农村基础设施投资运营模式迫在眉睫。 2.我国农村基础设施投资运营模式存在的问题 党的十七届三中全会以来，在统筹城乡发展的 科学 发展观正确指导下，我国“三农”问题的解决迎来了新的 历史 机遇。党中央提出建设社会主义新农村和全面实现小康生活的目