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从“强迫城市化”中浅析政府制度的完善 　　摘 要：在强迫城市化当中出现的暴力流血事件，让我们感受到了政府执行政策过程中出现的种种问题：政府与农民信息交流的不畅通，地方政府与房地产商的勾结，农民维权方式的极端。本文从政府制度角度浅析这些问题出现的原因，并提出解决方法。完善政府的信访制度，座谈会制度，政府内部与外部的监督制度，政务公开制度和加强农民的政治素养。 　　关键词：强迫城市化；政府制度；农民政治素养?? 　　中图分类号：D03文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0133-01?? 　　 　　随着房地产的持续升温，土地成为一种重要的资源。但城市的土地资源日趋枯竭，房地产商就把眼光投向了农村。农村城市化是党和政府改革开放以来一直高喊的口号。现在，房地产大热，土地升值，给农村城市化提供一个契机。而在城市化中政府扮演了什么样的角色，为什么在近几年的农村的拆迁中频频出暴力流血事件。政府与农民之间到底存在什么问题，为什么会出现这些问题，这些问题应该如何解决。这是本文所要思考探讨的。 　　?? 　　一、城市化中存在的问题 　　 　　??1．政府与农民之间的信息交流不畅 　　?ゴ诱?府的角度来考虑，城市化有以下的优点：可以使农民一夜暴富，没有人会不要钱，提高农民的生活水平；可以使农民摆脱几千年的脸朝黄土，背朝天的艰苦的农耕生活，转业为工人或第三产业的从业人员。从农民的的角度考虑，城市化却又有以下不足：过多的钱财会使会风气败坏，农民不会合理安排这笔巨额财产，有的人就彻夜赌博，输的倾家荡产；农民作为整体文化素质不高，在丧失了赖以生存的土地之后，生活来源没有保障。 　　?チ秸咴诔鞘谢?问题上存在着很大的分歧，而政府与农民之间缺乏沟通，信息交流不畅。 　　 　　??2．政府为人民服务的角色的缺失，成为房地产商的代理人 　　?プ魑?为人民服务的政府，在执行拆迁过程中的种种暴力行为，让我们怀疑政府在农村城市化当中的扮演的角色。 　　?ピ谝恍┑胤秸?府征地的过程中，我们不难看到农民在征地过程中的反抗行为。去除提高农民生活水平，促进农村“发展”的浮夸的理由外，最根本的还是自身利益。在中国房地产行业强势上行的形势下，房地产的利益非常高，房地产商不怕卖不掉房，就怕没有地。地方政府利用自己手中的权利，为房地产商谋取利利益，强迫农民拆迁从而为自己谋利益。 　　?フ饩蜕婕暗搅酥泄?政府普遍存在的腐败问题。 　　 　　??3．农民在强拆过程中维权方式极端 　　?ゴ忧坎鸸?程中发生的暴力流血事件来看，农民维护自身权益的方式过于极端。 　　?ニ孀判畔⒓际酰?媒体的发展，农民对于时事政治有了很大的了解。但是，由于农民整体文化水平较低，对于政治事件没有独立的思考，很容易人云亦云，随波逐流。政府没有加强农民政治素质的培养，让他们了解自己的权益受到损害时，应通过正常的途径去解决，而不是通过自焚和聚众打架斗殴来实现。 　　?? 　　二、 为什么会出现这些问题 　　 　　??1.政府与农民之间的交流渠道被隔断 　　?ピ谡飧鲂畔⑹贝?，政府与民众之间的信息交流是不可能被阻断的，但为什么在强拆过程中政府与农民的信息交流会出现障碍呢？这应该不是客观的原因造成的，这是人为的原因――政府与民众之间的不信任造成的。首先，政府不信任人民，这体现在政府最近提及频率最高的一个词“维稳”，维稳的全意是维护社会稳定，但这一词的产生就表明了社会的不稳定，这个词使政府所做出的一切行为都合理化，为政府一切不合理、不合法的行为找借口。 　　?フ?府为了维稳可以干涉司法的公正，影响法院的判决结果。政府为了维稳可以动用警察，警犬，抵制反对拆迁的农民。这一切都是体现了政府对于民众的不信任，政府把被领导的民众当做管理对象而不是服务对象，使政府和民众处在不平等的位置。不平等就意味着沟通障碍，因为手中握有权威的一方往往轻视另一方的观点，这样的沟通是无效的。 　　 　　??2.政府腐败，缺乏有效地内部和外部监督机制 　　?ノ鞣酱?统政治学观点认为，人心的本身是懒惰和贪婪的，只有靠合理的制度才能使其变得勤奋和无私。 　　?ザ?当前中国越演越烈的腐败之风，就是中国不完善的政府监督机制所导致的。监督机制的缺失表现在两个方面：首先，是政府内部监督机制的不完善性。政府内部的监督包括上级的监督和审计机关的监督。在强拆问题上，大多是地方政府为了地方财政和个人的私利。而上级机关对于地方财政采取不干涉政策，由地方政府自行组织地方财政，这样就为地方政府的贪污腐败提供了滋生罪恶的土壤。在审计机关方面，审计机关的检查力度不够，执法力度欠缺。其次，外部监督的无效性。政府的外部监督包括舆论的监督，司法监督等等，但是在司法方面，政府干涉司法公正，官员受贿不被严厉的