市场准入的法学分析.pdfVIP

_t_主垄奄科学 2(泊6 年第 3 期 市场准人的法学分析 戴霞 [ 提 要] EI Ä复杂的市场准入社会关系常委多个法律部门综令调整咆 氏商法中的带场准入是一种权 利确认及有关权利J.t锐和交易的-虽是位制度安桥;行政法对市场准入的调整明确了政府机构的法体池 位、 耳Z贪、 权力和对权力的约*:经济法中的市场准入走对叉湾法所锁认和保障的权利在特定情况下 的-称得止， 是在特定情形丁付特定亨物的公权干预形式; 国际俊济法中的市场没入主要是指~OO企 Jr. 、 产品、服务~投资等?如f.TJJ，. 实质，ιi!t入另一凶市场 a [关键词] 市场准入规制 千锁网际市场准入 [ 中固分类号] J)F4 [ 立献标识码] A [文章编号] 11川- 114X ( 拙浴) 03 -0196 - ()5 市场准入 Mar阳Aαm♂ 或 Mil1i..elEnl巧，早期使用「关税与贸易谈判l 形成与发展过程中. 其实质是要求一因开放本国市场3 牟;文认为市场准人是指政府 ( 或国家)为了克服市场失灵及国 际自由贸易和国家安全的需要，实现某种公共政策，根据本国市场经济和国际条约的承诺，允许 市场主体、货物、服务、资水等进入某个罔家、地区或领域市场的在宏观上的掌握和微观上的直 接院制或干预。 随着现代经济友展以及社会各领域的流动和交义 H 益频繁，市场准入的社会关系 变相重加复杂，对社会生活的路响也更加广泛、如何在市场准入中， 将市场自由与政府干预的责 金分êlll并将其制度化. 法律将起到最关他的作用。市场主体能否进入市场，这一法律事实可能会 引起多种小同的法律关系。 面对口趋复杂化、高度技术性的市场准入规制事项， 面对口益加大的 各种不确定性的风险，市场准入问题需要多个法律部门综合加以调整a 庇该说，属于政府规制的 市场准入研究，其事质七就是一种问题导向的政策分析，这不是行政法，甚至公法就能予以全面 调整的，仨应该是法律学科内的布机密电合，是为了彻底解决问题而综合运用各种法律于段、 法律 机制和1 法律思想的现论。囚此本文侧重从民商法、行政法、经济法国际经济法儿个部门法角度 对市场准入的法律问题进行分析。 一、 市场准入的民商法分析 从广义的市场被人而言， 市场主体的资格条件，如一般民商~主体的条件、确认及登记也是 196 政府干预市场的组成部分已 但是，民商法中的市场准入调整属于初次干预.即指针对无法律的自 然状态作出的反应，是一种权利确认及有关权利的行使和交易的一般性制度安排， 是公权对处于 自然状态中社会关系干顶的结果c 在市场经济中，自然人、法人或者其他组织能够自主决定，而 市场竞争机制、 社会自律管现以及事后监督等其他方式能够解决的事项.需在民商法的市场准入 制度范围内解决c 市场准入的民商法调整主要体现为市场主体资格法，属于组织法范畴，其虽也涉及到行为 法. 1闵行为法不是宾主要功能。 作为组织法，市场主体资格法主要涉及到对各主体的细织确认， 即主要规足主体的成立、主体的治理结构、主体的一般责任等。主体资格法的存在当然是公权干 侦的结果，但这种于制是 · 种确认性的千预u 企业法的出现只不过是对各种业已存在的企业进行 法律卜的确认而已。虽然法律拟制了企收这一主体，但真正创造企业这一主体的是市场，而不是 法律，法律只不过对自发演变的制度进行确认而己a 这种确认性的干顿与政府直接参与的十 顶有着小;质的区别3 所以，有关确认进入市场主体的法律一般归属于民商法体系中负随着社会的 发展，商事主体越来越凸显其特殊性而从民事一般法中分离出来。在碗代社会中，国家、政府、 社会对经济活功的调校、干鼠、引吁.可以通过对商事主体的调整来实现，但商法仍是对特殊民 事主体的资楠干预，其实质上依然属于确极式T预c 市场体制中，民尚法的市场准入).2市场运行的前提，但市场在后行过程中不可避免失只的情 况发生。做观的市场失灵，其本质在于利益的失衡，所以需接再次干预以平衡利益。 狭义的市场 准入是对民商法所确认和保障的权利在恃定情况下的一种矫正，它完全是应急性的法律.j二在特 定情形下对特定事物的公权干预形式3 例如，民商法中.-般民商事主体资格确认、登记的规定与 卡迪的经济法中