国际贸易保护主义的新发展与中国的对策探讨.docVIP

　　国际贸易保护主义的新发展与中国的对策探讨 国际贸易保护主义的新发展与中国的对策探讨 　　后金融危机时代，由于国际需求萎缩，一些国家的出口下滑、企业亏损甚至倒闭，经济陷入了深度衰退。在此背景下，一些国家又开始重新推行贸易保护主义。持续升温的贸易保护主义，不但扭曲了国家间正常的贸易关系，也给世界经济复苏带来消极影响。中国是近年来遭遇贸易保护主义较严重的国家之一，不但要反对贸易保护主义，更要理性分析贸易保护主义的特征及危害，从而制订和实施有效的应对策略。 　　中国外贸遭受国际贸易保护主义冲击的现状 　　中国已连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。截止到2012年3月末，中国共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长了80%。摩擦形式不断翻新，不仅有传统的两反一保，也有人民币汇率等新的贸易保护手段；而发起国别不断增加，不仅有发达国家，也有发展中国家；涉及产业不断扩大，不仅有传统产业，也有新兴产业。这导致中国企业出口下降，失业增多，一些企业面临亏损甚至破产倒闭的危险；同时，因为各国出台的保护措施要求将环境、生态等因素考虑到产品的生产、加工、储藏、运输、销售中，这就必然会增加成本，影响了产品的国际市场竞争力。 　　中国外贸企业受到来自国内和国外的巨大压力，包括外需萎缩、成本上升、企业头寸紧张、人民币汇率上升等。尤其严峻的是，当前欧美的经济衰退衍生出严重而全面的贸易保护主义，中国的出口环境进一步恶化。 　　新一轮贸易保护主义的特点 　　（一）贸易保护的目的及手段多样化 　　与传统的贸易保护相比，新一轮贸易保护主义目的趋于多样化。当前，除了提高关税、进口管制、反倾销等直接的保护，也出现了货币贬值、政府补贴等变相保护，还有以政府指令或压力形式出现的干预型保护。在实施手段上，欧美等国家往往通过立法或者行政干预手段来实施贸易保护。如2009年2月，美国众议院通过的综合拨款法案727条款就规定：根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则。该条款通过限制政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作，限制了中国禽肉产品对美出口，造成中美禽肉贸易的巨大不平衡。 　　（二）贸易保护的形式更加软本文由.L、宜家等均已要求其供应商提供碳标签。 　　除碳标签成为越来越多国际买家所要求的通行证外，一些发达国家以环境名义，在低碳技术领域设置的贸易壁垒也愈筑愈高。其一是征收低碳税。美国众议院2009年宣布从2020年起对不实施碳减排的国家征收惩罚性的碳关税。法国政府从2010年1月1日开始对环保立法不及欧盟严格的发展中国家的进口品征收碳关税。实行碳关税，会使中国制造业出口额削减五分之一，所有中低收入国家出口额削减8%。其二是碳中和。碳盘查和碳中和在欧美企业中较为流行，一些大的跨国企业甚至加入碳披露的供应链管理，如宝洁、DELL、IBM、惠普等，这些企业都要求其上游供应商提交相应的碳盘查报告。在进行碳盘查后，一些企业向外界购买碳额度，从而抵消自身的二氧化碳的排放，实现碳中和。2009年11月，中国首笔碳中和交易在天津完成。可以预见，随着国际社会对碳减排工作的日益关注，会有越来越多的中国企业被要求开展碳盘查和碳中和。 　　据了解，目前大部分国家对碳标签的推行，还处于企业推行阶段，目前在出口产品上加贴碳标签仍是企业自愿行为，但多个发达国家推广使用碳标签表明，低碳已成为一种趋势和必然，一旦强制执行，将影响未来产品的出口。 　　中国应对贸易保护主义的对策 　　（一）政府层面 　　1.加强国际协调，妥善解决贸易争端。历史已经证明，贸易保护主义和经济孤立主义，都将同时损害本国和其他国家人民的利益，是对双方都不利的短期行为。尤其是在金融危机背景下，一国实行贸易保护主义非但不能摆脱危机，反而会引发贸易争端，损害国家间正常的贸易关系和多边贸易体制。因此， 各国只有加强合作、携手应对危机才是唯一正确的选择。一是积极参与国际经济组织框架内的多边协调工作。中国应积极参与 WTO 的多边贸易谈判，推动多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果。二是加强区域集团内的多边与双边协调。在亚太经合组织、上海合作组织、中非合作论坛以及中国与东盟合作框架下，中国应加强与其他成员国的对话与协调，携手应对全球性挑战。三是利用政府首脑定期会晤机制，加强对话与协调，从而达到增进互信、深化合作的目的。 　　2.进一步推动自贸区建设进程。在世界贸易大幅下滑的形势下，保市场、保份额、稳出口是中国对外经济工作的重要任务。坚定实施自贸区战略，深化与自贸伙伴的经贸合作，也是应对贸易保护主义的重要举措。目前中国已与世界上的31个国家和地区建设了14个自贸区，签署自贸协定8个。通过自贸区建设，密切中国与自贸伙伴的经贸联系，进一步优化贸易结构。目前中国应积极推进与挪威、海合会、哥斯达黎加、瑞士