基于布氏理论的资源型城市转型问题.docVIP

　　基于布氏理论的资源型城市转型问题 内容 摘要：本文从加拿大 经济 学家布莱德伯里的 理论 出发对我国资源型城市转型中资源型 企业 与地方关系进行理性 分析 ,指出由于资源型城市与企业的功能错位及城市与企业关系的“二元性”，造成资源型城市畸形的经济结构及价值的双向流失和效益转移。资源型城市转型必须对资源型城市与国有资源型企业之间的关系进行重新定位，并给出了理顺两者关系的对策。 　　关键词：资源型城市 资源型企业 转型 布莱德伯里 　　 　　资源型城市转型是一个世界性的难题，在我国也是一个有一定普遍性的课题。在对资源型城市转型进行 研究 时不能忽略的是我国资源型城市具有 中国 特色的一个主要特征，即国有经济占主体。国有经济占主体这一点与资源型城市的形成有关,也是资源型城市与一般 自然 形成的城市的主要区别。资源型城市多数在计划经济 时代 迅速形成，在国家方针政策主导下,资源勘探开发实行统一大会战, 迅速注入大规模的人力、物力和资本,从而获取大量的能源、矿产品的输出。这一时期的企业主体必然是国有经济。另外,矿山、森林是国有资源,相应的产业领域不可能允许私人资本进入。这种国有经济占主体的局面给资源型城市带来了诸多 问题 ，也使得在资源型城市转型中重新审视国有企业与地方的关系具有必要性。 　　 　　布莱德伯里相关理论 　　 　　20世纪70年代末到80年代中期，加拿大著名地 理学 家布莱德伯里对加拿大资源型城镇进行了深入的理论和实践研究，他使用了依附和欠 发展 理论来解释资源型城镇的兴起和衰落及在此过程中表现出来的 社会 经济特点。布莱德伯里的一个基本论点是，在 目前 的资本主义阶段，资源开采部门和相关城镇是处于垂直一体化大公司的控制之下。个别城镇或区域由于在某一具体时刻上相对成本较低而对资本家有利可图就得到了发展；然而形势变化了，生产就会转移到其他国家或地区，而使原来的生产单位的工人和政府承受巨大的负担。这种情况即使在自然资源未采尽的时候也会有可能发生，这就使资源型城镇极度依赖单一的经济活动，而这种经济活动随时都可能被停止。跨国公司管理人员只效忠于本公司，而决不会为某一具体的资源产地或国家的利益服务。 　　布莱德伯里的另一个观点认为，资源型地区或城镇与其服务的中心之间是剥削关系。人力资源、自然资源和资本从前者流向后者，使资源型地区或城镇本身欠发达，经济结构扭曲，在空间、部门、时间上都表现为极度的不平衡。同时，这却使资本在 工业 中心得到积累。由于资源开采部门本身就业规模小，产品大多是未加工或半加工，大量的附加值在工业中心实现，所以资源型城镇也没有创造更全面、更广泛的经济增长能力。这样，资源型城镇和地区表现出对不稳定和危险的经济活动的高度依赖，但又无法减少这种依赖性。 　　 　　我国资源型企业与地方关系的分析 　　 　　虽然中外的国情与基本经济制度不尽相同，但是从布莱德伯里相关理论出发对我国资源型城市转型中的资源型企业与地方关系进行理性分析，还是可以得出如下结论： 　　资源型城市中的城市与企业的功能倒错。我国资源型城市的形成一般是先有企业后有城市。这些企业通常是国家巨资投入形成的大型和特大型国有企业,并且是完全按计划经济体制来构建和运作的“大而全”企业。在相当长的时间里,国有企业自身形成了庞大的自我服务体系,由于城市发展高度依赖国有企业,使得城市提供的公共产品很难替代企业的社会功能。又由于企业不得不“办社会”,其自身的发展步履艰难,不堪重负。尽管随着经济体制改革的不断深入,这一矛盾有所缓解,但问题仍很严重。并且国有企业的自身福利封闭运行体系排挤了城市功能的发育，使得非国有经济难以进入第二、第三产业。 　　资源型城市中城市与企业关系的“二元性”。首先是资源型企业与城市产业的断层。从自然经济条件来看，产业发展应是上游、中游、下游一体化的，但我们国家的资源型城市由于传统体制的原因造成了行业的分割，企业仅仅是一个生产车间，资源型企业就是开采资源，并不对资源进行利用加工、生产产品，比如大庆，本质上就是一个石油开采企业，城市人口的80%都是大庆职工；胜利油田在东营开采，然后用石油管道运到淄博去加工，产业就这样人为地被从中下游分割开来。采矿业也有类似情形如采冶脱节等。“二元性”的第二个特点就是国有大中型企业与地方的中小企业相互脱节，这在西部地区尤为明显。国家在资源型城市初建时在当地进行了大量的投资，建立了大型的企业，这些大型企业主要是跟国家工业体系连在一起的，而跟地方的中小企业和乡镇企业都没有什么关系。一方面国有企业的技术很先进，人员素质很高，另一方面当地的中小企业很落后，这就形成一个断层。这种“二元性”,使资源型城市自身的调整弹性很小,自我选择和自我发展能力极低。同时,城市以资源开采和加工为核心组成它的产业部门,