石油化工行业环痹冢政策、法规、技术政策.ppt

石油化工行业环保政策、法规、技术政策 张庆 2003年7月1日 一、环境影响评价的过程即是学习、运用、执行环境保护法律、法规的过程 建设项目环境影响评价工作的任务是运用“环保法”及国家、地方、部门的相关环保法律、法规、条例、制度、标准对一切可能对环境产生影响的建设项目进行污染源强的预测。客观、公正、科学地对该建设项目可能对环境造成的不利或有利影响进行评价，对其不利的方面事先提出减轻或消除影响的措施方案，防患于未然，对其有利的方面充分予以肯定。予以推广、发展为领导决策部门的科学决策提供科学、公正的依据。因此，环境影响评价工作者必须首先学好、用好环保法律、法规。环境影响评价工作的全过程即是运用、执行环保法律、法规的过程。 1973年第一次全国环保工作会议上提出了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环保32字方针。 1983年12月我国第二次环境保护工作会议的召开，将环境保护工作确定为中国现代化建设中的一项任务，是一项基本国策。 就工业部门而言，具体的政策措施是： 1.对新建、扩建、改建的工业区和工程项目实行“环境影响报告书”制度和“三同时” 制度。 2.结合老企业的技术改造实施“以新带老” 制度，还环保历史欠帐，确保新项目不欠新帐。 3.“谁污染谁治理”，明确环境责任、义务，开辟了污染治理资金渠道。 第一节、我国的环保法律体系 一、环境保护法律 基本法律－《环境保护法》。  在“环保法”的总原则下，颁布的环保法律有《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体污染防治法》、《环境噪声污染防治法》等及上述法的实施细则，以及《环境影响评价法》。 二、资源保护的法律 与环保相关的自然资源保护的法律《森林法》、《水法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《草原法》、《水土保持法》、《渔业法》、《农业法》、《野生动物保护法》、《文物保护法》等。 三、环境行政法规、地方法规、部门与政府法规 1.环境行政法规是指国务院制定和发布的有关环保的规定、条例、办法及相应的实施细则，如《征收排污收费暂行办法》、《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》、《自然保护区条例》等。 2.地方法规是由省、自治区、直辖市人大或其常委会制定的条例、规定及地方性法规 3.部门与政府法规是指由国家有关主管部门或地方政府颁布的规定、办法 四、我国已参加的国际环境保护条约 我国目前已参加的国际条约主要有：《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《联合国海洋法公约》、《涉及危害野生动植物物种国际贸易公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等。 第二节、环保基本原则－五大原则 1. 经济和社会发展与环境保护相协调的原则 2. 预防为主、防治结合、综合治理的原则 3.谁污染谁治理、谁开发、谁保护的原则 4.政府对环境质量负责的原则 5.依靠群众、大家动手、保护环境的原则 第三节、环保基本制度－八项制度 1. 排污收费制度 2. 环境影响评价制度 3. 环境保护目标责任制 4. 限期治理制度 5 . “三同时”制度 6. 污染集中控制制度 7. 城市环境综合治理考核制度 8. 排污申报登记和排放许可证制度 第四节、我国的环境保护标准体系 1. 按行政区划分：国家标准、地方标准、行业标准和企业标准； 2. 按功能划分为环境质量标准、污染物排放标准； 3. 按性质划分为强制性标准、推荐性标准。 第五节、石化行业的法规制度体系 一.《石油化工行业环保工作条例》 1.规定了石化行业环保技术政策 2.规定了科研攻关的环保要求 3.规定了环保不过关的科研成果不得推广 4.99年修订的“新条例”强调环保部门参加集团公司决策的权利 5.“新条例”增加了钻井、采油、海洋勘探和长输管线等方面的环保管理内容 6.“新条例”强化二氧化硫、烃类排放“清洁生产”、“节水”、“总量控制”、“固废”等方面的管理要求 7.石化行业有关的规定、规范、条例及实施细则 （1）.中石化建设项目环境保护管理实施细则 （2）.石油化工企业环境保护设计规范 （3）.中石化环境监测工作条例 （4）.石油化工污水处理场设计规范 （5）.石油化工企业卫生防护距离 二.《石油化工建设项目环境保护管理实施细则》 1.规定石化建设项目要由熟悉石化生产工艺、排污特点、治理技术并具备工程分析能力、持有甲级评价资格的单位主持环评工作。 2.规定认真贯彻“三同时”、“以新带老”落实环保投资。 3.强调了对违反规定的单位及事件的处罚。 三.石油化工建设项目环境影响评价技术导则 1.编写石化评价技术导则的目的就是为了使评价突出体现石化行业生产工艺的特点，让评价真正能监督指导工程建设的全过程以及投产后的日常环境管理，使这