人大选举法调研汇报.docVIP

关于人大换届选举工作的情况汇报 依法产生新一届地方各级人大代表和国家机关组成人员，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，促进经济发展、政治稳定和社会全面进步，都具有十分重要的意义。为了及早做好2011年下半年全国县乡人大换届选举的准备工作，按照区人大工作安排，结合辖区内实际情况深入基层调研，就县乡人大换届选举有关工作进行了前期调研。现将辖区内的调研情况汇报如下： 一、选举法修改后面临的地方人大换届选举工作面临的新情况和新问题 1、在思想认识方面 换届选举工作牵动和涉及面广，社会各个层面、社会公众对做好这项工作的重要性、必要性认识不一。一是近些年基层依法选举的领导人在规定任期内变动频繁，挫伤了一些选民和人大代表的参选、议政、当政的积极性，也使得一些领导于部对选举工作产生畏难情绪。二是选举活动多，一些群众有厌烦心理。近年来随着各方面工作的规范化，地方各级人大、城市社区、农村村委会，以及各级党群组织及社团等，都依法按章开展了换届选举活动，群众经常参加各种选举活动，划票、投票成了常事。但由于一些地方对这些选举的重要性和必要性宣传不到位，使一些群众认为上边无事找事，给下面添麻烦。三是少数地方在组织开展选举活动中没有摆正坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系，没有深刻认识其内在的有机联系，有的片面强调某一方面，在一定程度上影响了选民和代表的参选热情，影响了选举工作的顺利进行。 2、在选举环境方面 一是选民结构变化明显，主要是选民中流动人口量大，工作地点分散，人户(籍)分离现象比较普遍；正式职工减少，即企业改制或破产，以及机关、事业单位机构精简后不少职工流向社会；私营个体从业人员多、打工人员多。二是在一些地方选民参选意识淡薄，他们往往只忙着挣钱、就业、子女教育等，而对行使选举权利关心不够，认为选谁无所谓。另外，一些基层组织涣散，地方班子不团结，或派性问题突出等，也会在一定程度上影响选举工作的进行。 3、在候选人结构及名额分配方面 代表候选人结构难把握。一些领导干部和民营企业家代表候选人，有政治影响，有经济实力，在社会上有一定地位，容易被提名，当选的可能性也比较大，就很容易出现候选人中领导干部多、中共党员多、民营业主多，基层一线从业人员和农民群众少的现象。 二、地方人大在以往换届选举中的经验和做法 ?1、坚持思想发动，强化宣传教育。 要搞好换届选举，最基本的前提就是要使干部和社会公众对选举有个正确的认识，这就必须搞好宣传教育工作。要有计划、有方案，注重引导，把思想发动、宣传教育贯穿选举工作的全过程。宣传中要加强针对性，使干部注意克服认为换届选举是“老一套”，因而漫不经心、不予重视的思想；使干部和群众都要做到“三个明白”：使社会公众明白自己的民主权力，提高参选积极性；使各级干部明白换届选举的意义和要求；使工作人员明白换届选举的工作步骤、方法和程序。 2、坚持依法办事，充分发扬民主。 在工作中，关键是严格把握好各个阶段、各个环节的法律关。一是划分选区和分配代表名额要从合法、有利于选举的角度出发。针对近年来各地行政区域调整较大、人口流动量大、选区争代表名额的实际，在坚持代表所代表的人口数比率的同时，综合考虑选区的代表名额分配数，在依法尊重选民意愿的同时，适当控制领导干部在代表中的比率。二是选民登记要努力防止错、漏、重现象，尤其是要加强对关押、收教人员、流动人口等的登记，以切实保障这一部分人的民主权利。三是代表候选人的提名、协商，应充分体现选民意愿。在行使民主权利方面往往可能出现选民提名不踊跃或争提名、个别人包办等现象，因此要按照结构性、广泛性、代表性、先进性的要求提名，坚持依法确定候选人。四是要努力提高参选率。为了使投票活动合法、顺利，要反复做宣传引导工作，把大会投票、投票站和流动投票结合起来。在外地不能回来参加投票的应依法委托投票；在外地打工人员集中的地区也可以设投票站。在这个阶段，一定要防止和杜绝随意代投票、按少数人意图指定投票等，切实保证选举结果的合法性。 ?3、精心组织，开好人代会。 开好新一届人大会议，选举好领导班子和上一级人大代表，是整个选举工作中的重要一环。要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事很好地结合起来。开好人代会要依靠党的领导，但是很多具体的工作要人大来做。如果会议安排不周到，程序上不恰当，就容易出问题。在人代会期间，要注重引导代表正确行使法律赋予的民主权利。在选举人大常委会和政府、“两院”领导人时，要向代表说明对他们的素质要求和人员结构要求，以求选出的人员不仅个体素质好，而且群体结构也比较合理。要从有利于工作，有利于国家政权建设的角度出发，把人代会开好，真正开成一个团结的大会、民主的大会、胜利的大会。 三、对全国人大常委会指导地方人大换届选举工作的建议和意见 1、强化宣传，保障选民知情权