完善保障房信贷扶持推进城镇化金融服务——以海南省保障房信贷市场为例.pdfVIP

i 蜘 HAINAN FINANCE 完善保障房信贷扶持推进城镇化金融服务 一一以海南省保障房信贷市场为例 周华 (中国银行业监督管理委员会海南监管局，海南海口 570125) 摘要:城镇化建设是我国经济发展的引辈，而农村劳动力的市民化对保障房建设形成了强大的椎动作用，对银 行业而言是机遇和挑战并存。本文分析了保障房信贷的制约因素，提出了激活保障房信贷市场的核心在于实现银行 社会责任和资金收益的平衡，关键在于相关部门统筹协调，凝聚合力。 关键词:信贷;城镇化;保障房 申图分类号:F832.0 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2013)11-(附86-03 DOI:I0.3969/j.issn.lω3-9031.2013.n.19 任追究等方面尚未形成全国性的法律规范，保障房建设 我国十二五规划明确指出，要积极稳妥推进城镇 任务的完成主要依靠国务院及地方政府的考核督办。从 化。金融与新型城镇化建设密切相关，除了做好配套的 短期看，存在政策的连贯性及统一性欠缺、责任意识不 金融服务外，城乡统筹一体化的推进、农村转移劳动力 强、执行推动乏力的隐患;从长期看，不完善的法律体系 的市民化，无疑会增加城市低收入群体、外来务工人员 不利于保障房建设的稳定推进，容易潜藏声誉风险和法 对保障房的期盼，进而转化为对保障房建设的压力以及 律风险。 对银行信贷需求的增加。近期，笔者对海南省保障房信 (二)信贷政策激励效果不足 贷市场进行的调研显示，银行信贷在保障房建设中发挥 从目前保障房信贷的监管规定看，尚未建立有别于 了重要作用，但要激活市场效应还需要解决诸多问题。 商品房开发项目的保障房金融支持系列政策。以供应对 -、保障房信贷扶持的制约因素 象主要是中等偏下收入住房困难家庭的公租房为例， 截至 2013 年 7 月末，海南省保障性安居工程贷款余 2011 年 8 月 4 月，中国人民银行、中国银行业监督管理 额合计 153.03 亿元，比年初增加 19.53 亿元，有效地助推 委员会联合印发《关于认真做好公共租赁住房等保障性 了保障房建设，但信贷结构呈现机构参与不均衡和资金 安居工程金融服务工作的通知，允许符合条件的融资 运用不均衡的特点。相较于房地产开发信贷投放的积极 平台公司成为借款主体，鼓励银行业金融机构以银团贷 主动而言，保障房信贷呈现市场观望、投向分化的氛围， 款形式发放贷款[刊。但在监管指标及考核机制等方面，未 制约因素有以下几方面: 放宽对公租房贷款的要求。公租房建设项目回报周期 (一)政策未形成法律约束力 长、还款来源单一，在存贷比控制严格的大环境下，银行 我国保障房制度出台路径主要是:由国务院决策并