灾后交通道路应急保障评价研究.pdfVIP

2016年第9期 佳木斯职业学院学报 No.9. 2016 总第166期 Sum 166 灾后交通道路应急保障评价研究 江开竹 黎青松 (西华大学 四川成都 610039) 摘要：交通道路是社会生活关键的生命线，而评价灾后其应急保障是不断完善体系的重要手段。本文基于传统评价体系，创造性地提 出应急静态能力和应急动态能力。分析总结前人评价模型的不足和漏洞，综合考虑影响灾后交通道路的各个因素，将定性与定量有机结合 提出了一种新型科学合理的评价体系，并且应用模糊综合评判方法进行评价。 关健词：交通道路；应急保障；评价体系 近年来，各类自然灾害的不断出现严重影响了世界各国的经济 (1)设备因素 发展和人民的日常生活，造成了巨大的经济损失，甚至也威胁到了 实施应急救援工作，首先必须配备先进的且性能完善的应急救 人民的生命安全，严重影响了社会的安定。[1] 目前，在现阶段的基 援设备和运输装备。应急救援设施是否处于异常，常规的日常维护 础研究水平上大多数的自然灾害都是难以预测的，如火山爆发、泥 保养是否进行，应急通道是否畅通，都是应急救援必须要重视的关 石流、地震、山洪等，即使偶尔可以准确预报，但由于灾害事时间 键；各项通行设施的性能如何，能否及时进行信息的传递，都会或 与预报时间间隔太近，以至于用于灾害的各项应急措施都难以在时 多或少地危及应急工作。在一些特定的情况下，GPS可以正确有效 间和空间效应上实现。 地引导应急救援工作的展开，从而使应急工作更加高效科学。 目前，一些发达国家均已建立起一套包括应急保障评价体系 (2)人员因素 等完整的应急体系，形成了比较完善的组织体系，使应急救援工作 由于各项灾害事故具有突发性，对事故的反应时间要求极高， 的展开具有高度的科学化、规范化和高效化。美国在“9.11”事件 因而面对突发事故的各类人员的素质及工作水平必须达到极高的标 后，进一步完善并加强了国家的应急能力，成立了国土安全部，主 准。处置效率可以很好地体现相关管理人员应急救援能力，对实际 管国家安全的应急事务[2] 。而澳大利亚则专门成立了应急管理署， 情况能否做出正确判断，及时下达有效指令，防止事故的扩大；而 负责管理可能出现的所有类型灾害[3] 。我国则是从2003年“非典” 应急救援人员应时刻警醒，保持高度的备战状态，熟悉各项应急救 事件以后开始重视应急能力的研究，相继出台了多项应急法律法规 援工作，定期组织演练，以提高对突发事故的应急能力。 [4] 。王文娟通过查阅相关文献得出，应急能力涵盖的各项指标[5] 。 (3)管理因素 杨青在过程管理研究的基础上，提出了城市灾害应急管理综合评 管理主要包括两个方面，即人的管理和物的管理，需要将二者 价指标体系[6] 。而以上研究均是对已有的评价体系作出修正或者改 有机结合，才能提高应急救援的效率及速度。严格的约束是支撑高 进，并没有提出一种新的评价体系。笔者在前人的研究基础上，通 水平管理的有效手段。我国政府在构建应急管理时，严格做到突出 过现场调研并结合相关工作人员的反映，从实际的角度出发，考虑 重点、抓住核心，建立制度，建立起了“一案三制”的核心框架结 交通道路应急的各个方面，试图构建一种新型科学的灾后交通道路 构，其中关键是机制，保障是法制，前提是预案。 应急保障评价体系，为灾后应急救援工作提供一定的参考价值。 3.交通道路应急能力的基本构成 一、交通道路的应急能力 从应急能力的定义出发，主要包括两方面的内容：应急静态能 1.基本概念