对农业承包中不完善合同的探讨.docVIP

　　对农业承包中不完善合同的探讨 对农业承包中不完善合同的探讨 为了带动农业发展，确保民心稳定，带动群众管好土地，设置了很多的像是增加承包使用，订立合约等维护承包者利益的措施。不过在一些区域活动的时候，只是看到了短暂的利润，为能够掌控住项目的自主权限，只是和群众订立非书面的条例，收取承包的资金，不明确它的运作事项以及用途等，不订立合约的条款，或是仅仅的订立承包方面的合约，此时就导致农业的发展受到很大的干扰，要积极的关注，而且使用合理的应对方法。 　　1 不合理的条约对于农业活动产生的负面干扰 　　1.1 对于资源的综合使用不利 　　该项承包合约和我们一般的工商业的内容不一样，其关乎到生态，关乎到资源的使用以及行业的进步等等。土地的种类很多，有着非常多的差异，有着不一样的使用意义。此时就要结合所在区域的具体状态，积极的分析，有序的运行。此类要素要在合约中积极的论述，要不然的话就容易导致承包人不关注资源的使用，过量的运行，导致很多负面意义。所以，在发包的时候要以合约的模式来明确彼此的权责，比如在山区要做好水土的保持工作，要将涵养水源当成是基础，要将维护生态当成是关键的目标。当做好承包合同的时候，时常的会发生承包人毁林种地的现象，或是放牧等，此时就使得植被受损，导致沙化现象发生。对于河湖等区域，在运作的时候，由于时常的出现围湖现象，所以导致其无法有序的泄洪，进而引发灾情，它的不利现象非常恶劣，在短时间中无法复原。 　　1.2 对于承包人的规划不利 　　因为合约仅仅的是以收取费用为意义的非正式的内容，因为村领导握有发包的权限，因此一些人为了获取项使用权限本文由.L.收集整理，忽略了彼此的权责内容等。合约无法有效的牵制彼此的活动，无法获取法律的支撑。所以，承包人为了自身的权益，不关注长远的意义，只是关注短时间的内容，其进行一些见效比较迅速的项目，不合理的使用资源，将那些虽说时间久，但是全方位的效益优秀的运作方式弃用，此时就导致资源不合理使用，导致后续的运作面对很多的难题。 　　1.3 对于农村的进步有一定的负面干扰 　　因为承包工程的不明确性，不但承包人在运作的时候无法积极的规划，同时还导致一些负责人会经由自身的权限来随便的进行发包处理，或是变革协议内容，影响群众的权益，进行一些私下的活动，通过权限来谋求私利等，尤其是对农田之外的一些项目，更加的易于在承包人中出现不利现象，严重的干扰到承包者的活动热情，导致其具体的收益变低，或是无法优秀的开展管控活动。同时因为不具有合理的监管力度，账目非常的混乱，都安置贪污等现象出现，干扰到干群的联系，最终导致农村区域的经济不能够积极的前进，导致很多的社会问题。 　　1.4 干扰到政策的实施 　　因为担负的权责非常的混乱，此时就容易导致承包人彼此的目的无法保持一致，此时就使得承包人觉得获取了该项费用的话就算是成功了，其他的事情跟自己没有多大的关联，他们觉得既然我已经支付了相关的费用，我就可以随意的活动，其很少关心国家的相关法规条例等。致使诸如5中华人民共和国农业法6、5中华人民共和国土地管理法6、5中华人民共和国水土保持法6、5中华人民共和国环境保护法6、5中华人民共和国森林法6、5中华人民共和国渔业法6和5中华人民共和国合同法6，以及农业承包和河道管理等相关法规、条例等国家和地方政府的政策、法规难以落实。 　　2 针对问题制定的应对方法 　　2.1 强化教育力度，保证法规政策等有序的落实 　　经由多项传媒等来强化相关的知识等的宣传力度，强化政策的落实性，提升群众的法律思想以及科学素养等。重视传播媒介，加强农业知识普及和政策法规宣传，提高基层干部群众的法律意识和科技素质；加强行政和执法部门对合同档案的登记和规范监督管理，对未签定承包合同的应督促双方签定书面合同，完善发承包方的责任和义务；对承发包的农业项目要严格以国家相关政策法规为基础，在保护环境，有利于资源可持续利用的前提下，进行正确引导，合理规划。为便于管理，避免纠纷，按流域科学划定承包区和经营范围；强调在承包经营过程中，遵守国家相关的法律规章，合理合法经营，并依法保护承包者的合法权益。 　　2.2 发挥管理和技术部门的作用，建立承包经营综合评价制度 　　充分发挥农业管理和技术等职能部门在农业承包中的作用，建立健全科学、公正的承包经营监督机制，如农田的地力水平和环境影响等相关内容的质量综合评价制度，从承包费和罚没收入中提出部分作为奖励基金，对承包期满且对项目区投资投劳改善资源环境和生产条件卓有成效的承包者给以补偿奖励，支持优先再承包。避免承包者类似前人辛勤栽树，后人无偿摘果的后顾之忧，既给农民一把保护伞，又给农民一颗定心丸、开心果。 　　2.3 建立监督机制，促进干部廉洁自律 　　在发包农业承包项目过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，发挥各级行政和