一个农村留守儿童关爱体系建设的县_省略_剖析_江西省于都县的试点实践分析_吴霓.pdf

本文摘自赤峰学院学报 一个农村留守儿童 关爱体系建设的县域样本剖析 ——江西省于都县的试点实践分析 吴 霓 ［摘 要］ 江西省于都县在农村留守儿童关爱工作中，立足区域发展实际，创建了政 府各部门、学校及校外组织各系统内部有效的关爱机制，留守儿童关爱体系建设实现精准 化；多方筹措经费，以点促面搭建起农村留守儿童关爱体系可持续发展的保障平台；将各 类校内校外农村留守儿童关爱场所建设纳入县域总体规划，整体布局农村留守儿童关爱 阵地；通过开展系列关爱活动，培养农村留守儿童高尚情操及家长正确的家庭教育理念； 以优惠政策促进县域经济大发展，引导劳动力就地务工就业，缓解农村留守儿童的增幅， 从源头减少了农村留守儿童数量。 ［关键词］ 农村留守儿童；关爱体系；于都县 ［作者简介］ 吴霓，中国教育科学研究院教育政策研究中心主任、研究员、博士生导 师、教育学博士，全国妇联农村留守流动儿童工作专家组成员 （北京 100088） 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 府主导，社会各方共同参与。于都县是江西 （2010—2020年）》提出，“建立健全政府主导、 省首个被列为全国农村留守流动儿童关爱服 社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动 务体系的试点县，在近两年的实践中取得了 态监测机制”。2013年1月，教育部等五部门 很好的成效。 发布了《关于加强义务教育阶段农村留守儿 童关爱和教育工作的意见》，提出了“政府主 一、立足区域发展实际，构建农村留守儿童 导、统筹规划，家校联动、形成合力，社会参 关爱体系良好运行的体制机制 与、共同关爱”的农村留守儿童关爱教育的指 导方针。2013年11月颁布的《中共中央关于 于都是一个集革命老区、人口大县、农 全面深化改革若干重大问题的决定》再一次 村留守儿童众多特征为一体的地区，具有典 强调，要“健全农村留守儿童、妇女、老年人关 型的试点价值。它地处江西省南部，总人口 爱服务体系”。这一系列重要政策，对从关爱 109万，人口规模居全省第四，是国家扶贫开 服务体系建设来促进农村留守儿童的健康成 发重点县，2012年6月被国务院列为瑞（金） 长，起到了积极的作用。 兴（国）于（都）经济振兴试验区。由于人口 解决农村留守儿童成长过程中由于亲情 多、经济欠发达，劳动力外出务工频繁，农村 缺失所面临的问题，是一个系统工程，需要政 留守儿童问题突出。据2015年统计，于都县 — 135 — 医药前沿杂志投稿官网 外出务工人员达20多万，全县农村留守儿童 立了部门联席会议制度，将农村留守儿童关 近7万人，其中双亲均外出的约占50%左右， 爱工作纳入各部门年终目标管理考评体系， 达到3.4万余人。①于都县留守儿童关爱教 将留守儿童关爱各项工作落到了实处。 育工作任重道远。在两年的农村留守儿童关 党委政府层面的工作机制和政策制度形 爱体系建设试点过程中，于都形成了“立足县 成之后，于都又及时根据县域实际，在各级基 情，政府强力主导，健全农村留守儿童关爱服 础教育阶段学校创造性地制定并落实“三知、 务网络；构建‘党政统筹领导、部门齐抓共管、 三多、三沟通”的校内教职员工全员关爱农村 家庭自愿配合、社会广泛参与’的农村留守儿 留守学生的制度。“三知”是学校教职员工要 童关爱机制”，农村留守儿童关爱工作由此取 知道留守学生的基本情况、知道代管人的基 得了较大成效。 本情况、知道父母外出务工的去向和联系办 1. 以政策为抓手整合力量，创建政府各 法，“三多”是学校教职员工要与农村留守学 部门、学校及校外组织各系统内部有效的关 生多谈心交心、多开展集体活动、多家访，“三 爱机制，农村留守儿童关爱体系建设实现精 沟通”是学校教职员工要定期与外出