公共事业管理专业社会实习的困境与对策_郝红杰.pdf

创新研究 INNOVATION STUDIES 公共事业管理专业 社会实习的困境与对策 郑州轻工业学院 郝红杰 李继光 公共事业管理是一种狭义的“公共管理”，包括教育、科学、文 术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体 化、体育、人口、卫生、资源与环境保护、社会保险等公共事业，以及 育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管 水、电、煤气、邮电、通讯、公共交通等公用企业的管理。在我国，公 理工作的高级专门人才”。也就是说，合格的公共事业管理专业 共事业管理专业是一个新兴专业。从1998年至今，全国已有300 人才应具有良好的公共服务意识，具备综合的知识结构和全面 多所院校开设了公共事业管理专业，发展速度很快。由于开设时 的管理能力。所以，高素质公共事业管理专业人才的培养，不仅 间较短，该专业在实践教学环节特别是到公共事业组织的社会实 要依靠校内的课堂理论教学，更要增多社会实践学时，加强学生 习方面较为薄弱，已成为专业发展的“瓶颈”。通过健全公共事业 社会实践能力的培养。 管理专业的社会实习体系，提高该专业学生的社会实习效果，培 2.是促进公共事业管理专业学生就业的需要。2010 年，我 养新型的公共事业复合型专业管理人才，对促进我国公共服务型 国大学毕业生的数量将达到630 万人，大学生就业问题已成为当 政府建设和公共事业部门改革具有重要意义。 前我国主要的社会问题之一，公共事业管理专业的大学生也普 一、公共事业管理专业学生社会实习的必要性 遍存在就业难、工作不理想或工资待遇较低等问题。通过对该 1.是培养高素质公共事业管理专业人才的需要。1998年， 专业毕业生就业情况的调查，笔者发现导致该专业学生就业难 教育部在正式将公共事业管理专业列入普通高校本科专业目录 的主要原因在于该专业开设的时间较短，社会对该专业的认知 时，明确规定该专业的培养目标是“培养具备现代管理理论、技 度还比较低，公共事业组织与高校之间存在信息不对称等。要 2.缺乏企业战略的明确指导。在没有企业战略指导下推行 意义，直至宣传到每位员工。要使每个人都意识到：实行预算管 预算管理，会使企业只重视短期活动，而忽视长期目标，使企 理是企业建立“自我约束、自我控制、自我发展”良好机制的有效 业的短期预算指标与长期发展战略不相适应，各期编制的预 途径；预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的 算衔接性差，不利于企业长期发展目标的实现，难以达到预期 运行质量，真正实现企业价值的最大化；预算管理能使员工的人 效果。 生价值得到充分的实现。 3.全面预算松弛，预算指标有效性差。预算松弛表现为有意 2.确立“以企业战略为基础”的理念，使日常的预算管理成为 夸大业务活动预期耗用的资源量及作业难度或降低业务活动的 实现企业长期发展战略的基石。预算管理是计划的数字化反 预期产出水平。产生预算松弛的原因有以下方面：一是管理者 映，是落实企业发展战略的一种有效手段。因此，企业在实施预 通过压低产出预算指标，使实际业绩增大以牟取较高的奖励性 算管理之前，应该认真进行市场调研和企业资源分析，明确自己 报酬，争取升迁机会；二是通过编制有足够弹性的预算指标，防 的长期发展目标，使企业各期预算前后衔接起来，从而避免预算 止经营不确定性导致无法完成预算的风险；三是通过提高资源 工作的盲目性。 耗用预算，争夺有限的稀缺资源，降低本部门完成全面预算指标 3.确立完整的预算管理程序，保证预算管理体系的完整实 的难度。无论何种原因造成的预算松弛，都会对企业的经营产 施。在建立各级预算管理委员会的基础上，由各职能部门设计 生不利影响。 出具有自身特色的预算管理指标，最后提出符合本企业的各项 4