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安全管理讲座---如何制定安全操作规程 2011.4 怎样制定安全操作规程 制定安全操作规程是一项相当复杂 的工作，工作量大、难度大，应按以下程序进行，并应使所制定的安全操作规程符合下列要求: 制定安全操作规程的程序 * 组织编写组 本单位主要负责人组织生产工艺 管理、设备管理、生产操作管理、安 全生产管理等有关管理部门、有关人 员参与，成立由本单位主要负责人任 组长，分管安全生产工作的副职任副 组长，有关管理部门的负责人和具体 编写人员参加的编写组。 相关链接 《中华人民共和国安全生产法》 第十七条　生产经营单位的主要负责 人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位的安全生产 责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程；…… 调查本单位的情况 调查本单位现行的生产工艺、已 投入生产的生产设备(设施)、在用的 工具、作业场所环境等有关资料及情 况。如尚未制定本单位生产工艺规程 的，则先行 制定 本单位生产工艺规 程。 收集、学习相关法规、标准 收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备(设施)、生产区域 (作业场所)作业条件相关的国家 安全生产法规、标准和行业标准 及有关资料。 进行危险、危害辨识 根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境 条件，对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程，主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识， 进行危险、危害辨识(续) 找出潜在的错误释放的能量(危 害因素)及其活动轨迹，找出生产操 作者的 活动轨迹，确定错误释放的 能量(危害因素)的活动轨迹 与生产 操作者的活动轨迹 在时间、空间上 的交叉点。 制定安全操作对策措施 针对危险、危害辨识找出的错误释放的 能量(危害因素)的活动轨迹与生产操作者的 活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应 用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制 定相应的规范、约束操作者的行为，以防止 人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素) 的活动轨迹在时间、空间上的交叉的《安全 操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品 的对策措施)》。 制定安全操作对策措施(续)  由设备管理部门制定如何正确 操纵设备(设施)，以防止因操作不 当而导致设备(设施)损坏事故的 《设备设施)技术操作规程》。 制定安全操作对策措施(续)  根据相关的国家安全生产法 规、国家标准、行业标准中的安 全操作规定，结合本单位的具体 情况制定贯彻执行这些法规、标 准的《实施细则》。 拟定安全操作规程条文 对《安全操作对策措施 (包 括正确使用劳动防护用品的对策措 施)》、《设备 (设施) 技术操作 规程》和《实施细则》作归纳、文 字整理，按工种 (工作岗位)、工 序拟定安全操作规程。 征求修改意见 把拟定的安全操作规程（征求 意见稿）印发给有关部门、有关人 员，广泛征求修改意见，以求这些 安全操作规程既有安全性又有可行 性。 修改定稿 对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修 改定稿。 报领导审批 把经修改定稿的安全操作 规程（报批稿）报生产经营单 位的主要负责人审批。 发文颁布 把经生产经营单位的主要负 责人批准的安全操作规程以文件 的形式予以颁布，要求本单位有 关部门、有关人员贯彻执行。 制定安全操作规程的要求 1.不能以制定约束人的行为的 安全操作规程取代按国家安全生产 法规、国家标准、行业标准规定生 产经营单位应具备的 安全生产条件。 制定安全操作规程的要求(续) 2.要在已确定生产工艺、生产工艺流程 和作业场所环境条件的前提下，在进行了危 险、危害辨识的基础上制定安全操作规程， 使所制定的安全操作规程科学合理、有安全 性，切实可行、有可操作性，实施以后能有 效控制不安全行为，确保避免伤亡事故；确 保避免因操作不当导致设备损坏，因设备损 坏而导致伤亡事故。 制定安全操作规程的要求(续) 3.安全操作规程应包含相关的 国家安全生产法规、国家标准、行 业标准中的安全操作规定和生产经 营单位根据这