全面实行乡镇集中办学努力推进教育均衡发展.pdfVIP

2009 年第 7 期（下半月刊） 全面实行乡镇集中办学 努力推进教育均衡发展 张群明* 炎陵县地处湘东南边陲，井冈山西麓，是井冈山 易后难的原则，逐步推进。到2005 年底，全面完成了 革命根据地的重要组成部分，也是中华民族始祖炎帝 乡镇集中办学，全县由2001 年的 256 所学校集中为现 的陵寝之地。全县总面积 2030 平方公里，是一个以中 在的 30 所学校（含民办学校 2 所），12 个教学点。缩 山地貌为主的山区县，森林覆盖率达 82.4% ，俗有 减比例达到 84.6% 。在实施乡镇集中办学过程中，该 “八分半山一分田，半分水域和庄园”之称。全县现辖 县逐步完善了低龄寄宿制学校的机构设置、生活管理、 有 15 个乡镇，202 个行政村，11 个居委会，总人口 教学管理、活动管理及设施设备，构建了炎陵县低龄 18.3 万。全县有中小学校 30 所（其中公办普通高中 1 儿童寄宿管理的新模式。 所，完全高中 1 所，职业高中 1 所，初级中学 7 所， 实践证明，炎陵乡镇集中办学极大地整合了有限 九年一贯制学校 8 所，小学 10 所；民办学校 2 所）， 的教育资源；优化了财政投入结构和农民的负担结构； 教学点 12 个。全县现有义务教育阶段学生 14086 人， 解放了农村生产力；实现了教师的专业化和教育的素 高中阶段学生4460 人。全县教职工 1504 人。 质化；缩小了城乡教育的差距，实现了教育的均衡发 近年来，该县始终坚持 “科教强县” 战略，克服 展；全面落实了国家的课程计划，提高了教育质量， 底子薄、地处偏远、经济相对落后的困难，大力发展 得到了国家财政部和教育部的充分肯定和高度重视。 教育事业，实现了乡镇集中办学特色化、学校建设标 财政部拨专款 1100 万元专门扶持炎陵县乡镇集中办 准化、教育管理规范化和教师队伍的素质化，走出了 学。 《人民日报》、 《光明日报》、 中央电视台、 中国 一条改革、创新、开放、搞活的具有炎陵特色的教育 教育电视台等多家国家级新闻媒体对炎陵科教强县举 新路子。创造性的实现了义务教育与非义务教育、农 措和乡镇集中办学的成功经验进行了专题报道，把炎 126 村教育与城区教育、学校管理与勤工俭学的协调发展。 陵教育树为全国农村教育的一面旗帜。全国各地政府 “最漂亮的房子是学校，最干净整洁的地方是学校，最 教育工作考察团队慕名而来，近年来该县共接待考察 有秩序和诗情画意的地方是学校” 已经成为现实。 团队37 批 1426 人次。 一、 因地制宜，适时实行乡镇集中办学 二、实行 “三个两手抓”，有效地提升集中办学品位 该县平均每平方公里仅有 87 人，农民居住分散。 为稳步走好 “乡镇集中办学” 这一在全国创新的 在 20 世纪 80 年代普及初等教育时期，按照分级办学 农村教育发展之路，办好人民满意的教育，炎陵县教 原则，全县各乡镇、村组普遍办起乡、村学校以及教 育局充分发挥对教育的培育、指导、服务、监管职能， 学点，形成了村村办学的格局。虽然 1998 年启动了农 2002 年确立了 “三个两手抓” 的教育工作思路，即： 村学校布局调整工作，但随后人口出生率大幅度下降， 一手抓义务教育的巩固与提高，一手抓非义务教育的 学校班额严重不足，2000 年全县 15 个乡镇 202 个行政 办学质量与办学