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第三章 建筑工程发包承包法规 第一节 建筑工程发包承包概述 1.建筑工程发包承包概念 建筑工程的发包 相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。 建筑工程的承包 相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。 （1）主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包：总承包单位、分包单位； （2）客体：勘察、设计、监理、施工等工作； （3）内容：围绕客体形成的权利、义务； （4）性质：法律行为。 2.建筑工程承发包的方式 按获取任务的途径：直接发包、招标发包 　　我国《招标投标法》第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 　　依照本条规定，下列项目按照国家规定可以不进行招标。 　　 　 一、涉及国家安全的项目。　　 二、涉及国家秘密项目。　　 三、抢险救灾的项目。 四、利用扶分资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目。 五、不适用招标的其他情况。 按承发包的范围划分：建设全过程承发包（一揽子承包）、阶段承发包、专项承发包。 按承包人所处的地位：总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包。 3.建筑工程发包与承包的一般规定 （1）承发包双方应当依法订立书面合同的义务。 （2）全面履行合同的义务。 （3）招标投标应当遵循公开、公平、公正的“三公”原则，依法进行。 （4）禁止承发包双方采用不正当竞争手段。 （5）建筑工程造价依法约定的义务。 （6）工程项目报建制度。 第二节 建筑工程承发包的法律规定 1.建筑工程发包的法律规定 （1）提倡实施工程总承包 A.设计采购施工总承包 B.设计施工总承包 （2）禁止将建筑工程肢解发包和指定采购 A.禁止发包单位将建设工程肢解发包 弊端：a.肢解发包可能导致发包人变相规避招标。 b.肢解发包不利于投资和进度目标的控制。 c.肢解发包会增加发包成本。 d.肢解发包增加了发包人管理的成本。 B.发包单位不得指定承包单位采购。 2.建筑工程承包的法律规定 （1）工程承包单位的资质等级许可制度 （2）联合承包的法律规定 （3）禁止转包的法律规定 （4）工程分包的法律规定 A.分包商不可以超越其资质许可范围去承揽分包工程 a.施工总承包企业承揽工程的范围 b.专业承包企业承揽工程的范围 c.劳务分包企业承揽工程的范围 B.对分包单位的认可 C.禁止违法分包 a.总承包单位将建筑工程分包给不具备相应资质条件的单位 b.建筑工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成 c.施工总承包单位将建筑工程主体结构的施工分包给其他单位的 d.分包单位将其承包的建筑工程再分包 D.总承包单位与分包单位的连带责任 E.总承包单位与分包单位的关系 a.平等的合同当事人之间的关系 b.局部的管理与被管理的关系（施工现场管理、安全生产管理、质量管理。） 谢谢！ * * *