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作为软法的卫生行业标准研究 刘长秋 （200020 上海社会科学院法学研究所） 摘 要：软法即没有法律约束力但却有实际效力的社会行为规范。从形式上来看，卫生行业标准并不符合严格意义上的法的形式要求，但却在卫生行业治理中发挥这类似于法律的作用，具有实际约束力，是一种典型的软法。在我国，卫生行业标准之所以能够起到类似于法律的作用，原因在于它们能够弥补卫生法作为法律所固有的缺陷，反映了卫生行业这一共同体的公共意志，而且能够与卫生法并行不悖，不会构成对卫生法治的伤害。 关键词：软法；卫生行业标准，执行力 卫生行业标准是一种适用于卫生行业且需要卫生行业普遍遵守的技术操作标准与行为准则。在我国卫生法律体系中，这类标准作为完全不同于卫生法律、法规或规章这类严格意义上之卫生法（以下简称卫生硬法或卫生法）的一个异类，具有自身特殊的地位与作用。因为从形式上来说，这些标准并不具备法律的形式要件，似乎与法没有任何瓜葛。然而实际上，这类标准在卫生实践中却有着类似于法的约束力与执行力，甚至在很多时候，它们有着强于法的执行力。从法理上来说，卫生行业标准是一种软法。在法治已经成为当代社会发展之主旋律，而实现法治的形式亦已更加灵活的宏观背景下，探讨卫生行业标准的法律性质及其运作机制，对于加快我国卫生法律体系的完善，以推促实现我国卫生法治化而言，无疑将具有重要现实意义。但就目前来看，尽管学术界有关