2012年上海市公务员录用考试申论(A类)课案.pdfVIP

2012 年上海市公务员录用考试申论试卷（A 类） 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重 的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指 定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域 的作答无效。 二、资料 1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管 理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济 社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60 多年特别是改革开 放30 多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不 断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要 的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没 有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主 要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各 种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧 迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。 2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了 大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社 区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境 和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、 企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福 利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安 全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民 工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚 至生理需求问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、 信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作 量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学 设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。 3.制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性 不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011 年有两 部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密 切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。 2011 年5 月 1 日，《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正 式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处 罚。在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人 员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理，视交通法规于不顾等原因，导 致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于“酒后驾驶” 引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注。如 2009 年6 月30 日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9 名路人、撞坏6 辆轿车，酿成5 死4 重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内 血液酒精含量高达每百毫升381 毫克。同年8 月5 日晚，黑龙江鸡西市的张喜军 酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20 多人，造成2 人死亡、26 人受伤。 这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011 年5 月 1 日凌晨，北京、 南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌 醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事 处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙 古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸 多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚 力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、报刊 等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节 目，引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项 工作高度重视，执