【2017年整理】滨州市中长期教育改革和发展规划纲要(—)》.doc

《滨州市中长期教育改革 和发展规划纲要（2011－2020）》 （公开征求意见稿） 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和市委、市政府建设富裕文明、和谐幸福的生态滨州的战略部署，制定本规划纲要。 前 言 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，在社会主义现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用。大力发展教育事业，普遍提高全民教育水平，切实加强人力资源开发，是建设富裕文明、和谐幸福的生态滨州的必由之路。 新中国成立以来特别是改革开放以来，我市大力实施科教兴滨和人才强市战略，教育事业取得历史性成就。继普及九年义务教育之后，城乡免费义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，职业教育快速发展，高等教育实现历史性突破，建立起比较完善的国民教育体系；教育投入不断增加，办学条件显著改善，教育资源有效扩大，教育公平迈出新的步伐；教育改革不断深化，素质教育扎实推进，教师队伍建设不断加强，教育质量和办学效益稳步提高，为全市公民整体素质提高和经济社会发展作出了重要贡献。 目前，我市正处在改革发展关键阶段。如何抢抓黄河三角洲高效生态经济开发建设历史性机遇，加快转方式调结构步伐，在新一轮竞争和挑战中赢得主动、推进跨越，重中之重是强化科技人才支撑，优先打造“科教滨州”“人才滨州”，加快培养一大批合格的现代化建设者，加快造就一大批富有创新能力的高素质人才，加快提高全民的思想道德素质和科学文化素质。但是，我市教育发展与经济社会发展对各类人才的需求还不相适应，与人民群众接受良好教育的期盼还不相适应。教育理念相对落后，人才培养模式还不适应学生健康成长和全面发展的需要；义务教育发展不够均衡，职业教育基础能力薄弱，高等教育特色不够鲜明，知识创新和服务经济社会发展的能力较弱；教育体制机制不够完善，投入不足，优先发展的战略地位尚未完全落实。进一步深化教育改革，推动教育事业科学发展，是我们面临的重大而紧迫的战略任务。 强市必先强教。必须以更大的决心、更多的财力，确保教育优先发展，把科教兴滨战略落到实处。要紧紧抓住未来10年这个重要的战略机遇期，全面落实科学发展观，适应全面建设小康社会、建设创新型国家和黄河三角洲高效生态经济开发的需要，坚持以人为本，以改革创新为动力，以促进均衡为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动全市教育事业在新的历史起点上科学发展，在总体上进入全省先进行列。 第一章 指导思想、工作方针和战略目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴滨和人才强市战略，面向现代化、面向世界、面向未来，坚持教育优先发展，建设完善的现代教育体系，推进教育现代化，努力建设人力资源强市。遵循教育规律，坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题，深化教育教学改革，提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平，办好人民满意的教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 （二）工作方针 优先发展。各级党委政府要切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要，保障教育事业优先发展、健康发展。 育人为本。以学生为主体，以教师为主导，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，全面实施素质教育，尊重教育规律和学生身心成长规律，为每个学生提供适合的教育，充分发挥学生的积极性和主动性，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 改革创新。坚持解放思想，深化办学体制、管理体制、人事制度、招生考试制度和教育教学等重点领域和关键环节改革，创新教育发展模式、人才培养模式、教育评价制度、学校管理机制，鼓励基层和学校大胆探索和试验。 促进公平。大力推进基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的现代教育体系，公共教育资源向农村地区、薄弱学校倾斜，重点推进区域内义务教育均衡发展，加快缩小区域、城乡、校际教育发展差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生。 提高质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。注重教育的规范发展、内涵发展、优质发展、特色发展。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。 （三）战略目标 到2020年，全面实现教育现代化，全面建成学习型社会，建设人力资源强市，教育的主要指标和总体水平进入全省先进行列。 教育