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监理单位工程造价控制浅析 摘要：监理作为工程建设市场的三大主体之一，发挥着重要作用。它受业主的委托对工程项目实施进行监督与管理。本文从监理单位的职责、任务、措施等方面讲述了监理单位对工程造价起到的监督和控制作用。 关键词：监理单位；工程造价；监督；控制 abstract: supervision as one of the three main construction market, plays an important role. commissioned by the owners on the implementation of the project supervision and management. this article describes the duties, tasks, measures and other aspects of the supervision units play a role of supervision and control of the supervision units on the project cost. key words: supervision units; project cost; supervision; control 中图分类号：d035.4 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 一、监理单位工程造价的概述 监理作为工程建设市场的三大主体之一，发挥着重要作用。它受业主的委托对工程项目实施进行监督与管理。监理工作概括性的说就是三控制（即质量控制、工期控制和投资控制）、两管理（即合同管理和信息管理）和一协调。控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。现代监理公司代表业主管理项目的各个阶段，从项目最初的设计到施工阶段，直到整个项目全部结束，其职责包括： （1）施工前期：对项目的范围和总体状况达成一致后准备项目任务书；为业主所选用的设计顾问建立标准并对其进行管理等。 （2）施工阶段：在施工期间监督和管理总包商和顾问；控制成本、时间、质量和安全，制定补救规划，并为整个项目期间的会议准备常规项目报告；控制进度，以符合目标日期；准备项目会议和报告；项目竣工管理等。 二、项目建设工程个阶段造价控制的任务 建设工程竣工验收备案制度的实施，迫切需要在监理单位中配备造价工程师，加强在监工程的投资控制，对工程造价实行有效控制，具体做法是： 1、在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制及投资目标。 2、在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。 3、在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，要大力推行公开招标，控制邀请招标，杜绝议标。 4、在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的控制管理。从建设工程的全过程，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高投资效益的目的。 三、控制建设项目工程造价的措施 造价工程师是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护建设工程各方权益，具有不可替代的地位和作用。 造价工程师在工程项目各阶段的投资控制工作，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。投资控制组织应有二个管理层次：（一）控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。 根据《建设工程监理规程》（gb50319-2000），我国监理工程师的执业范围主要发生在实施阶段，在实施阶段必须做好以下工作： 1、 设计阶段的投资事前控制 为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施： 1．1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的，对相关单位人员给予处罚。 1．2、运用标准设计和价值