XX县采取5项措施全面推进出生人口性别比综合治理.doc

XX县采取五项措施全面推进出生人口性别比综合治理 　　　　 　　一是夯实工作职责，不断强化考核奖惩力度。在成立了由市政府牵头组成的关爱女孩打击“两非”领导机构、落实各相关部门的工作职责任务的基础上，连续4年将关爱女孩打击“两非”工作作为重点内容，纳入市、县区年度目标责任制“三线考核”当中。结合各县区的不同情况，重点针对人口大县区和重点县制定了具体的考核指标，层层签订的目标责任书，实行量化考核，逐年增加考核比重，并对年度未查处“两非”及溺弃女婴案件的县区实行关爱女孩工作“一票否决”。 　　 　　二是健全五项制度，不断完善长效管理机制。面对关爱女孩打击两非行动的长期性和复杂性，安康市从涉及与打击“两非”相关的医疗设备、终止妊娠药品、新生儿死亡核查、出生实名制登记、二孩定点分娩和全程优质服务、两非案件线索有奖举报等多个方面入手，先后联合市卫生局、药监局制定《安康市具有胎儿性别鉴定功能的设备终止妊娠手术终止妊娠药品管理制度和新生儿婴儿死亡申报制度》，强化了对B超等具有性别鉴定的医疗设备、终止妊娠手术、终止妊娠药品和新生儿婴儿死亡的管理；与市卫生局、公安局联合下发了《关于实行出生实名登记制度的实施意见》，建立了出生实名登记制度，对医疗保健机构接生信息和公安机关的户籍登记信息进行定期核查，杜绝瞒报出生性别登记信息；为重点整治二孩性别比偏高问题，与市卫生部门联合制定下发了《安康市政策内二孩定点住院分娩和跟踪服务管理办法》，进一步加强了对二孩生育全程服务和管理，对有选择性别生育二孩和溺弃女婴违法行为实施监控和打击；将“两非”行为作为重点内容实行了有奖举报制度，在每年的打击“两非”专项行动中，通过新闻媒体和网站向社会公布有奖举报公告，激励群众广泛参与。 　　 　　三是营造舆论氛围，不断增强社会对性别比治理的关注。为在全市营造关爱女孩行动的良好氛围，安康市将关爱女孩行动纳入“三下乡”、“法制宣传日”、“世界人口日”等集中宣传活动当中，每年市、县区共开展集中宣传活动50余场次。在《安康日报》上举办了《人口杯》有奖征文活动，及时报道各县区关爱女孩行动及打击“两非”专项行动的工作动态和亮点。每年在安康电视台、电台播出专题栏目近百期，新闻稿件150余条。利用手机短信平台每年向群众发送信息10万条。各县区也充分利用电视、广播、网络等媒体报道工作动态，在各交通要道沿线设立了一批关爱女孩内容的宣传画、宣传牌和宣传标语，形成了具有安康特色的人口文化。 　　 　　四是完善奖励优惠政策，不断健全利益导向机制。安康市在制定完善城乡低保、劳动就业、养老保障、移民搬迁、林权制度改革等政策时，注重体现对计生家庭的优先优惠原则，使广大计生家庭优先享受改革发展成果。2010年全市共有1263户享受独女户奖励。从2007年以来，在全市范围内广泛开展了关爱女孩救助活动，四年来全市共帮助215名贫困女孩继续留在校园学习，并给予34名考上大学的女孩每人5000元的助学奖励，有892人享受到各类助学优惠帮扶政策，其中230人完成了9年义务教育，88人根据自己的兴趣有选择的接受免费技能培训，现已全部就业。联合教育教育部门落实了农村独女户、双女户享受全额寄宿生生活补贴、中考优先录取和高考奖励政策，大部分县区对独生子和双女节育户的子女在考县重点中学时分别降10-20分、5-10分录取，考上大学的一次性奖励2000-5000元。市人口计生局投入30万元专项资金，在白河等3个县建立了“三结合”基地，帮助独生子女户、双女户脱贫致富。平利县作为“计划生育家庭创业工程”试点县，筹集30万元作为计生家庭创业扶助基金，已有250余户家庭享受到这一政策。 　　 　　五是坚持开展专项整治，不断探索综合治理的工作方法。该市连续4年将打击“两非”专项整治活动作为综合治理的工作重点，由市级相关部门联合发文明确年度整治的重点和目标任务，共同组织开展打击两非专项整治活动，并对人口大县区和重点县实施重点督查。在“两非”案件查处中，采用逆向调查的方法，通过对中期终止妊娠手术的核查、已孕妇女孕情消失调查和对溺弃女婴的依法查处，深入到卫生、计生服务机构和有“两非”行为线索的乡村开展调查取证，把“两非”行为的事前监督和事后查处有机结合，取得了证据易取得、操作性强、查处对象明确的效果，一定程度解决了“两非”和溺弃女婴案件查处难的问题。通过实施二孩定点住院分娩和孕期全程优质服务，提前告知孕产妇家庭“两非”的违法行为的严重性和惩处的措施，落实了对二孩生育对象孕情管理和服务的工作职责任务，实施孕期保健服务，寓管理与服务之中，从而加强了对相关服务机构、从业人员的警示教育和对“两非”行为的防范力度，截止目前已有6个县区和136个乡镇实施了二孩全程优质服务工作。4年以来，安康市级相关部门共联合开展打击“两非”集中整治行动9次