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科技事业单位档案工作 第一节 档案工作管理体制与规章制度 一、档案工作的管理体制 （一）国家档案局对全国档案工作进行宏观管理。 （二）地方档案行政管理部门和国家有关主管部门负责宏观管理权限内科技事业档案工作。 （三）基层单位负责自身档案工作建设。 1、贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策，建立健全本单位的档案工作规章制度。。 2、指导本单位文件材料的形成、积累和归档工作。 3、统一管理本单位的全部档案，并按照规定向有关档案馆移交档案。 统一管理是指档案工作统一领导，统一制度和标准，统一管理单位的全部档案。 4、监督、指导所属单位的档案工作。 二、档案工作的规章制度建设 （一）法律 《中华人民共和国档案法》 《档案法》第十条规定： “对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。” （二）法规 包括《档案法实施办法》、《科学技术档案工作条例》和国家有关法规。 （三）规章和业务指导性文件 1、《科学技术研究档案管理暂行规定》。由国家科委、国家档案局于1987年3月联合发布。 2、《医药卫生档案管理暂行规定》。由卫生部、国家档案局 于1991年3月发布。 3、《医药档案管理暂行办法》。由国家医药管理局、国家档案局于1992年8月发布。 4、《会计档案管理办法》。由财政部、国家档案局于1998年联合印发，自1999年1月1日起施行。 5、《重大建设项目档案验收办法》。 2006年6月国家档案局、国家发改委联合印发。 （四）标准 1、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）。1988年发布，2000年修订重新发布，2001年5月施行。 2、《电子文件归档与档案管理规范》（GB/T18894-2002）。 3、《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）。 4、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（GB/T28-2002）。 5、《归档文件整理规则》与《广西壮族自治区企事业单位管理文件材料归档整理规则》。 第二节 文件材料归档 一、归档工作 （一）归档定义 “归档”为办理完毕且具有保存价值的文件经系统整理交档案室或档案馆保存的过程； “移交”为档案室或档案馆等按照国家规定把档案交给接收方档案馆保存的过程。 文件材料归档有三个条件： 办理完毕的文件材料； 具有保存价值的文件材料； 要经过系统整理的文件材料。 （二）归档工作的要求 1、由文件形成部门或项目负责部门负责文件材料的积累、整理。 2、归档的文件材料应齐全、完整、准确、系统。 3、采取有效的控制措施保证文件材料的归档。 “三纳入”，即将档案工作纳入到领导工作议事日程，纳入到各项工作计划，纳入到有关人员的经济责任制或岗位责任制中。 “四同步”，即下达项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步；检查项目计划进度与检查项目文件材料形成情况同步；验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料同步；上报登记和评审奖励项目与档案部门出具项目文件材料归档情况证明同步。 “四参加”，即档案部门或人员参加产品鉴定会、科研课题审定会、基建项目验收会、设备开箱验收会（或引进项目接收会）。 二、归档制度 （一）归档范围 1、划定归档范围的原则 自单位成立之日起形成的直接记述和反映单位活动的具有现实和长远查考价值的文件材料，包括文字、图表、声像等各种形式的材料应列入归档范围。 划定的原则 以文件材料是否有保存价值为基础 文件材料对今后工作是否有依据、参考作用，对单位历史研究是否有价值。 国家现有规章中涉及文件材料归档范围的有： 《机关文件材料归档与不归档范围》 《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》）、 《会计档案管理办法》 2、文件材料主要来源 单位内部各部门形成的文件材料； 外单位形成的针对本单位有一定保存价值的文件材料； 下属单位应报送的文件材料； 本单位参与的合作项目、合作单位应向本单位报送的文件材料。 3、归档范围内容 （1）单位筹备过程中形成的文件材料。 包括单位成立的可行性研究、申请、批准文件 （2）单位运行中形成的文件材料。 包括党群工作、行政管理、业务管理或业务项目、科学技术研究、基本建设、设备仪器、会计工作、职工人事管理等方面的文件材料。 （3）单位合并、分立和撤销等产权变动过程中形成的文件材料。 包括产权变动的法律依据、资产处置文件材料。 （二）归档时间 1、固定的归档时间 （1）单位各职能部门形成的管理性文件材料应在办理完毕后的第二年上半年归档。 （2）业务项目，科研课题、基建项目文件材料在项目结束后三个月内归档，时间长的项目可分阶段归档。 （3）外购设备仪器或引进项目的文件材料在开箱验收或接收后即时归档。 （4）